新背景下青岛十三五招商引资对策研究.PDFVIP

编者按：为支撑青岛市“十三五”规划纲要编制，市发 展改革委组织开展了一系列重大课题研究。新背景下青岛市 “十三五”招商引资对策研究课题由青岛理工大学课题组承 担。现将主要观点摘编，供参阅。 新背景下青岛市“十三五”招商引资 对策研究 一 背景分析 1 国际背景 当今世界正发生复杂深刻的变化，国际金融危机深层次影响继续显现，世界 经济缓慢复苏、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整， 各国面临的发展问题依然严峻。 1.1 FDI 增长趋势 在2008年全球金融危机的影响下，全球国际直接招商引资大幅度下降。近几 年，随着世界经济的持续回升，开始增长，接近世界经济危机爆发前三年的平均 水平。据联合国贸发会议的预测，未来几年将会保持持续增长的良好势头。 1.2 国际产业转移趋势 （1） 产业转移和承接的难度进一步加大 在可持续发展战略的背景下，发展中国家对承接劳动密集型产业非常慎重， 对转移产业的技术、环保等要求不断提高，增加了这些产业转移的难度。 （2） 服务业投资成为国际产业转移中的新热点 1 表现为三个层面: 一是项目外包；二是跨国公司业务离岸化；三是一些与跨 国公司有战略合作关系的服务企业，在新兴市场国家开展业务提供配套业务，或 为了开展国际服务贸易。 （3） 出现组团式、产业链整体转移趋势 跨国公司加大零部件供给当地化战略的实施力度，发展配套产业并建立产业 群，将整条产业链搬迁、转移到发展中国家。跨国公司对其他生产经营环节如研 究与开发、设计等也开始向其他地区转移。 （4） 新兴产业成为国际产业转移的热点 为把创新优势迅速转化为产业竞争优势，世界各国都把突破核心关键技术、 推动新兴产业发展，作为培育新经济增长点和掌握未来发展主动权的战略调整。 （5） 更多地围绕能源和原材料优势进行产业转移 金融危机爆发后，围绕原材料和能源的争夺更加激烈。从原燃料出口国来看， 对提高产品附加值的需求日益迫切，客观上存在相关加工产业向这些地区集聚的 趋势。因此，发展风力、太阳能等清洁能源也成为国际产业转移的关注点。 1.3 “一带一路”发展 共建“一带一路”致力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通，建立和加强沿 线各国互联互通伙伴关系，将推动沿线各国发展战略的对接与耦合。沿线各国资 源禀赋各异，经济互补性较强，彼此合作潜力和空间很大。其中，投资贸易合作 是“一带一路”建设的重点内容。 2 国内背景 2.1 我国产业转移背景及趋势 （1） 制造业向境外迁移，迁往成本更低的东南亚国家 由于生产成本的上涨，近年来一些劳动密集型企业把生产基地迁移到东南亚 地区。 （2） 国内企业迁移以劳动密集型产业和高污染产业为主 包括纺织服装、珠宝首饰、钟表、计算机或电讯产品、印刷品或包装材料、 2 普通机械和五金制品等，高污染产业包括皮革、陶瓷、水泥、化工等。 （3）上市公司、总部的迁移呈现出递增趋势 尤以制造业和房地产业总部迁移数量最多。作为国内规模较大、带动性较强 的企业群体，上市公司总部迁移后重新开展的商务活动与生活需求，将会带动相 关现代服务业的发展， 2.2 “京津冀一体化” “京津冀一体化”是中国国务院总理李克强在2014年3月5日作政府工作报告 时指出的，旨在加强环渤海及京津冀地区经济协作。适度让北京减肥，弱化其经 济功能，是解决北京问题的关键。未来北京可能做的是，低端产业向河北转移， 制造业总部向天津和河北分别转移，提高两地产业集聚能力。 2.2 青岛市发展背景 （1） 青岛市城市发展定位 《青岛市城市总体规划（2011-2020）》结合《山东半岛蓝色经济区发展规 划》对青岛发展的定位进行全面提升，为“国家沿海重要中心城市，国际性的港 口与滨海旅游度假城市，蓝色经济领军城市，国家历史文化名城。” （2）青岛市产业调整方向 《青岛市城市总体规划（2011-2020）》明确提出：在产业发展与布局上， 要培育新的产业增长极，发展电子信息、新材料等高新技术产业以及金融商务、 旅游会展等现代服务业，推动现代海