新环保法培训-应急预案.ppt

新环保法实施情况 五是认为新法虽然规定了按日计罚等处罚措施，但罚款数额较小，并没有从根本上解决“违法成本低”的问题。这也是片面的。解决违法成本低的问题，不能仅仅依靠罚款。通过严格执法，促使企业不敢偷排、漏排以及超标排放，并保持持续稳定的达标排放，才是解决违法成本低的根本。各级环保部门从严查处环境违法行为时，对拒不改正的，除实施按日计罚外，还应当依法强制执行，或者申请法院强制执行，或者依据新法移送公安拘留，涉嫌犯罪的要依法追究刑事责任。只有这样，才能真正提高环境违法的成本。 新环保法实施情况 六是认为地方环保部门人手有限，执法装备差，难以满足执法需要。对此，环境保护部一直在加强协调，努力为地方环保部门开展执法监管创造良好条件。新《环保法》明确了环境监察机构的法律地位和基本职能；引入了环保部门对下级政府和相关部门的监督机制；明确了乡镇政府的环保职责。国办发布的《关于加强环境监管执法的通知》，明确要求地方政府应当在经费、装备、人员素质等方面保障环境执法需要。各级环保部门不要怨天尤人，要充分用好用足这些已有的规定。 新环保法实施情况 七是认为新法规定很好，但解决中国的环境问题，关键并不在立法，一些体制机制上的问题不解决，再好的法也没用。这也不是执法懈怠的理由。党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出改革生态环境保护管理体制，环境保护部正在积极研究推进改革。各级环保部门不能等、不能靠，更不能以此为借口消极怠工，要在现有法律法规和职能规定基础上，通过严格执法推进改革进程，通过深化改革加快法律落实，使两者互促互进、相辅相成。 新环保法实施情况 八是认为我国各地情况千差万别，新法执行过程中必然会走样。这也不应太担心。根据我国立法体制和正在研究修改的《立法法》，有地方立法权的地方人大和政府，可以结合本地环境保护的实际需要，制定地方性环保法规和规章。环境保护部将加强对各地方环境立法的跟踪，及时分析各地立法经验，并通过适当方式，指导和推动地方环境立法和执法工作。 据不完全统计，新法生效两个月左右的时间里，各地实施按日计罚案共15件，个案最高罚款数额为190万元，罚款数额达723万元；实施查封、扣押案共136件；实施限产、停产案共122件；移送行政拘留共107起。部分地方环保系统执行新法力度大。如杭州市环保系统实施新法，一举端掉12个违法染色加工窝点，行政拘留26人。 新环保法实施情况 与1-2月相比，3-4月适用按日连续处罚案件数上升515% ，适用查封、扣押案件数上升125%，适用限产、停产案件数上升237%，移送行政拘留案件数上升197%，移送涉嫌环境污染犯罪案件数上升204%。 新环保法实施情况 1-4月，全国范围内实施按日连续处罚案件共160件，罚款数额达11229.51万元，个案罚款数额最高为1580万元；实施查封、扣押案件共1186件；实施限产、停产案件共698件；移送行政拘留共437起，移送涉嫌环境污染犯罪案件共429件。其中江苏实施按日连续处罚24件，罚款金额共计988.13万元。 新环保法实施情况 48 企业事业单位环境信息公开的时限要求？ 重点排污单位应当在环境保护主管部门公布重点排污单位名录后90日内公开其环境信息。环境信息有新生成或者发生变更的，重点排污单位应当自环境信息生成或者变更之日起30日内予以公开。另外，法律法规对各类环境信息，特别是对特殊企业和一些专项信息可能有其他要求和规定，因此，《办法》注明了法律法规另有规定的，从其规定。 　　未纳入重点排污单位名录的企业事业单位可以参照《办法》第九条、第十条公开其环境信息，但时间上不作强制性要求。 新环保法要点 信息公开 企业事业单位不按规定公开其环境信息应承担的法律责任？ 纳入重点排污单位名录的企业事业单位违反《办法》规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环保主管部门根据《中华人民共和国环境保护法》的规定责令公开，处以3万元以下罚款，并予以公告： 　　（一）不公开或者不按照本办法第九条规定的内容公开； 　　（二）不按照本办法第十条规定的方式公开； 　　（三）不按照本办法第十一条规定的时限公开； 　　（四）公开内容不真实、弄虚作假的。 　　另外，一些法律法规对不公开、不如实公开信息等行为需承担的法律责任也有相关规定，如《清洁生产促进法》第三十六条规定了未达到重点污染物排放控制指标的企业未按规定公开其信息可以处10万元以下罚款。因此《办法》载明了“法律法规有规定的，从其规定”。 新环保法要点 信息公开 制度革新 1、先环评、再建设 2、环保税取代排污费 3、政府、企业必须制定应急预案 4、提出环保责任险 5、社团可作为环境污染公益诉讼主体 新环保法要点 “第十九条 编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，