XX自治区环保厅扶贫开发工作会议交流材料.docVIP

XX自治区环保厅 扶贫开发工作会议交流材料 根据会议安排，现将自治区环保厅开展扶贫攻坚工作做一汇报。 作为自治区扶贫开发领导小组成员单位，环保厅按照自治区的统一安排，多年来以“一对一”定点帮扶一个贫困村方式开展扶贫工作，2018年起按照自治区统一调整，定点帮扶与“访汇聚”工作紧密结合。根据自治区《关于“五个一批”扶贫攻坚行动计划安排方案》，环保厅是“十三五”期间自治区扶贫攻坚“通过生态保护脱贫一批”的牵头单位，林业厅、国土资源厅、住建厅、水利厅、畜牧厅是协助单位，主要任务是对生态特别脆弱的地区，实施生态扶贫搬迁脱贫一批，全区需要通过生态保护脱贫一批的贫困人口有5.54万人，其中南疆四地州3.02万人。这是一项重大艰巨的政治任务，环保厅将在自治区党委和人民政府坚强领导下，认真贯彻落实中央、自治区党委关于扶贫开发的一系列方针政策，努力克服没有面向全区范围开展扶贫工作的经验、没有面向全区开展生态保护和建设的资金项目及其管理经验等短板，按照自治区扶贫开发领导小组的具体部署，在各协助单位大力支持下，立足自身实际，努力推进扶贫开发工作。 一、开展“通过生态保护脱贫一批”的主要思路 在自治区统一领导下，紧密结合自治区“十三五”脱贫攻坚规划和“五个一批”扶贫攻坚专项规划，在自治区负总责、地州协调、县抓落实的管理体制下，坚持地州是管理主体、县市是实施主体、乡镇是落实主体的各项主体责任。按照“通过生态保护脱贫一批”扶贫攻坚行动计划确定的目标和路线图，坚持环境保护和扶贫开发并重，坚持立足生态保护工作实际，统筹各相关部门职责，充分发挥各部门优势，整合资源，在各部门已开展扶贫工作基础上，形成扶贫攻坚合力，努力完成目标任务。 二、开展“通过生态保护脱贫一批”的主要措施 （一）明确脱贫目标区域和脱贫人口分布 在自治区扶贫主管部门指导下，对全区需要生态保护脱贫的5.54万人贫困人口建档立卡，明确这些人口所在地州、县（市）、乡镇、村的准确分布情况。 （二）明确脱贫目标区域的生态环境状况和扶贫方式 紧密依靠当地各级政府，摸清脱贫目标区域生态环境状况，分析致贫的主要生态条件，明确就地扶持、易地搬迁扶持等脱贫方式，提出具体目标任务。 （三）各相关单位和部门立足相关职能共同推进 为充分发挥和统筹“通过生态保护脱贫一批”各相关单位和部门的作用，首先要立足各方的相关职能，按职能进行扶贫攻坚责任分工，整合各相关方优势，形成工作合力。按照自治区的统一部署，在“通过生态保护脱贫一批”任务中地州负责组织动员、进度安排、资金管理、推动实施；县市负责资源整合、组织调配、项目审定、资金管理、督促落实、信息统计；乡镇负责建档立卡、项目实施、监督管理、信息反馈。自治区“通过生态保护脱贫一批”各相关单位以生态保护和建设方面的职能及项目资金渠道为抓手，紧紧围绕确定的目标任务，整合现有资源向扶贫目标区域倾斜，形成合力共同推进： 环保厅：一是按照自治区统一安排，作为“通过生态保护脱贫一批”的牵头单位，努力协调各协助单位推进扶贫攻坚工作。二是生态修复示范项目进一步向扶贫目标地区倾斜。三是按照自治区党委、人民政府关于“绝不以牺牲生态为代价推行扶贫开发”的要求，进一步强化职能工作，在相关扶贫工作建设项目前期，推动环境影响评价管理工作提前介入，主动服务，既要严格把好项目建设环保关，又要提高审批效率，能下放审批的尽量下放，为自治区扶贫攻坚可持续做好服务工作。 林业厅：以发展特色林果业、森林旅游业、特色林产业，提高目标扶贫群众自我生存与发展能力，实现创业兴业脱贫；全面实施天然林保护、湿地保护、重要生物物种保护，吸收贫困人口参加管护工作，实现转移就业脱贫；加大退耕还林、防沙治沙、营造林等重大林业工程在贫困地区的实施力度，改善生产条件，增加生产资料，拓宽贫困人口收入渠道，实现增收脱贫；全面深化国有林场和国有林区改革，加大扶持力度，确保林场贫困人口全部脱贫。 国土资源厅：做好与扶贫开发相关的土地利用规划，重点支持目标地区易地搬迁建设用地；农村土地整治、耕地保护、基本农田建设等项目重点向目标脱贫地区倾斜；支持目标脱贫地区矿产资源合理开发、干旱缺水地区找水工程；加强贫困地区地质灾害防治。 住建厅：完善目标脱贫地区县域村庄规划，农村水电路气房等基础设施建设项目、农村垃圾专项治理等项目向目标贫困地区倾斜，支持山区、高原、水源涵养等重要生态功能区、干旱风沙区贫困人口开展易地搬迁，改善人居环境；将扶贫搬迁与新型城镇化建设、新农村建设、抗震安居房建设、定居兴牧等相结合，推进生态脆弱区目标扶贫人口脱贫。 水利厅：围绕解决目标脱贫地区水利基础设施建设滞后问题，采取差别化扶持政策，解决贫困村、贫困户饮水不安全问题；解决搬迁安置地的生活用水；加大倾斜支持目标地区“五小水利”、盐碱地治理、防洪抗旱减灾、牧区水利及灌区配套与节水改造等农田基