滋润深圳行动策划方案 aaaa.doc

滋润深圳行动策划方案 行动宣言 大道之行也，天下为公（《礼记》）。 加快转变政府职能、构建公共服务型政府，是党的十六大和十六届三中、四中全会在深化行政体制改革问题上做出的重要决定。酝酿已久的“滋润深圳行动”便是在这样的背景下在深圳率先开始了。以民意作为切入点，改善民生，促进和谐社会的发展，犹如雨露滋润禾苗，甘霖滋润大地。 滋润深圳行动，就是要实现从草根到决策层社情民意的通畅，彻底摒弃一切形式主义，真正达到民众与政府同呼吸共命运； 滋润深圳行动，就是要实现最大限度的公共知情权和公众参与度，提高政府工作效率，加大反腐倡廉力度，从而达到权为民所用情为民所系利为民所谋的执政要求； 滋润深圳行动，就是要真正体现以人为本的执政理念，百姓无小事，民意大于天，水可载舟亦可覆舟，从而实现人民真正当家作主，实现社会主义民主政治的目标； 深圳作为先试先行的改革试验田，在走完了30年的特区生涯之后，步入了崭新的发展阶段，尤其在大部制改革之后体制改革已进入深水区，而所有这些无不体现了科学发展观的论断，也为深圳的发展提出了更多更高的要求。采纳民意，倾听民意，深圳也走在了全国的前面，这也将使得“滋润深圳行动”有着天然的沃土， 势必会将这一行动推向深入。 滋润深圳行动，滋润你，滋润我，滋润的不仅是一千两百万的芸芸众生…… 背景分析 改革开放30年以来来，尤其是90年代中期以来，中国经济增长十分迅速，民众财富的绝对值也大幅度提高。但是，进入新世纪以来多种问题摆到人们面前，经济上过快增长潜伏着危险，对非经济领域、比如环境的负面冲击也似乎过尢社会领域，舆论抱怨民生提速仍慢，教育、医疗、住房被民众视为“新三座大山”，贫富差距扩大也让社会群体间关系趋向紧张；人们还发现，商业化精神蔓延到学术文化领域，急功近利导致文化产品品质下降；在精神生活方面，人们感受到了一种普遍的焦虑、不安。 凡此种种，表明中国正在经历一次相当重大的调整。党中央已经意识到这一点，提出了实施科学发展观、尤其是建设和谐社会的纲领，其所涉及内容十分广泛，主要包括转变经济增长方式，解决民生问题，转变政府职能。深圳市政府更是走在了全国的前列，早在2004年，深圳就提出要不单以GDP考核政绩，而是更多地增加了社会、人文和福利发展等现代化指标，强调经济和社会的协调发展，这更是政府职能转变和追求目标提升的新亮点，深圳的目标调整正是政府思维和理念首先走向现代化的重要一步。 2009年，深圳的大部制改革的成功引得全社会的关注，此次“大部制”改革共取消、调整、转移284项职责及行政审批事项，减少内设、下设及排除机构151个，减少领导职数394名。此次改革无疑使得政府转变职能在组织形式和结构上得到了更强有力的保障，深圳的政治体制改革已在深水区“倘佯”。 2009年，《深圳市综合配套改革总体方案》获得中央批准，这是贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的重要举措，也是中央在新形势下着眼全局、进一步推进改革开放的重要战略部署；是中央赋予深圳的重要历史使命；体现了中央对深圳在新时期继续担当改革开放排头兵的殷切期望，也标志着深圳改革开放和经济社会发展进入了新的阶段。同时也对深圳的政治体制改革提出了更高的要求。 我们的发展模式已经从增长中心转向民生中心，就要求政府职能必须实现转变，必须坚持以人为本、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的利益作为出发点和落脚点。政府必须面向民众，提高工作的透明度和民众的参与度，必须接受法律对其权力的约束。同时各方面?改革目前正处在攻坚阶段，一方面，民生工程缺课严重，尤其广大民众的最基本生活诉求尚得不到完全满足，而面对民众吁求，政府也在不断增加福利供应，；另一方面，政府自身却尚未完成职能转变，还没有从经济增长推进器转换为民众福利增长器。而要完成这一转换，就需要加强政府自身改革和建设。只有这样，官员心态、官民关系才会发生根本转变，而投资与消费、增长与生态、政府收入与民众财富、政绩工程与民生项目等关系才可能理顺。 深圳1300万人口中绝大部分来自五湖四海，一个世界上人口密度最高的超大型 城市，民生问题尤为人们关注，深圳的改革历来重视民生问题，突出增进民生福利，曾推出多项体制改革和制度创新，涵盖就业、教育、医疗、养老、劳务工医保、社会救助、住房保障、食品安全等民生的各个方面。今天，我们推出的“滋润深圳行动”，正是以民生为支点，意在增加千万深圳人的幸福感和归宿感，从细微处着手，从深层次推进特区建设更上新的台阶。 需求分析 目前，深圳的公众参与案例还为数不多，且大部分公众参与案例还是我们公众力做的。并不是因为深圳不需要公共参与，而是因为没有人去有效拓展这个市场，需求已经大量存在，缺少的是去发现和挖掘这类需求，进而更好地满足这样的需求。实际上，公众参与是一个很大的市场，现在它已经有了巨大的