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国土资源管理 依法行政制度示范文本 （征求意见稿） 国土资源部政策法规司 国土资源部法律中心 二○○三年十月 PAGE 2 目 录 一、行政组织建设制度（1——17） 1、职能配置与内设机构规定 2、党组工作规则 3、党风廉政建设责任制规定 4、职工作风建设规定 5、干部人事制度 6、干部教育培训管理制度 二、法制建设制度（17——30） 7、规范性文件制定程序规定 8、重要行政行为法律审查制度 9、行政复议工作规则 10、行政应诉工作规则 11、法制宣传教育制度 三、现代决策制度（30——36） 12、重大政策专家咨询论证制度 13、重大问题集体决策制度 14、听证规定 四、政务公开制度（36——43） 15、政务公开工作规定 16、窗口办文办法 五、会审制度（43——54） 17、土地利用总体规划会审办法 18、各类建设用地会审办法 19、土地开发整理项目立项会审办法 20、探矿权登记审批会审制度 21、采矿权登记审批会审制度 22、土地资产处置方案会审办法 六、业务管理制度（54——86） 23、补充耕地验收工作制度 24、土地权属争议案件处理工作制度 25、探矿权转让审批工作制度 26、采矿权评估结果确认制度 27、采矿权转让审批制度 28、探矿权采矿权招标拍卖管理制度 29、矿产资源补偿费征收使用管理制度 30、地质遗迹保护区与地质公园工作制度 31、耕地开垦费征收使用管理办法 32、新增建设用地土地有偿使用费财务管理办法 33、土地开发整理项目资金管理办法 34、地质勘查专项经费项目管理办法 35、科技项目管理办法 七、执法监察制度（86——94） 36、执法监察工作制度 37、特邀国土资源监察专员聘任办法 38、执法监察动态巡查责任制度 39、执法监察文明执法和廉政制度 八、行政责任考核追究制度（94——104） 40、机关首问责任制 41、行政执法责任制规定 42、行政执法程序规定 43、行政过错责任追究办法 九、内部工作制度（104——125） 44、厅机关工作规则 45、机关保密制度 46、档案工作制度 47、信访工作规定 48、公文督办工作规定 49、督查工作办法 50、机关财务管理制度 51、机关固定资产管理办法 PAGE 122 行政组织建设制度 职能配置与内设机构规定 第一章 总 则 第一条 省国土资源厅是主管全省土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用的省政府组成部门。 第二章 主要职责 第二条 拟定有关土地、矿产资源管理的地方性法规及政府规章；依照规定负责有关行政复议工作；拟定全省管理、保护与合理利用土地、矿产资源政策；制订全省土地、矿产资源管理的技术标准、规程、规范和办法。 第三条 编制和实施省级国土规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划、其他国土资源专项规划以及土地利用年度计划；指导、审核全省各级国土规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划和其他国土资源专项规划；参与报省政府审批和经省政府报国务院审批的城市总体规划的审核。 第四条 监督检查全省国土资源部门行政执法和土地、矿产资源规划的执行情况；依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益；组织查处重大违法案件、调处重大权属纠纷。 第五条 贯彻落实国家耕地特殊保护和鼓励耕地开发政策；实施农地用途管制，组织耕地保护，特别是基本农田保护；指导全省未利用土地开发、土地整理、土地复垦和开发耕地的监督工作，确保耕地面积只能增加、不能减少。 第六条 组织全省土地资源调查、土地统计和动态监测；指导城乡地籍调查、土地确权、土地定级和登记等工作。 第七条 按规定组织或参与国有土地使用权出让、作价出资、转让、租赁、交易、授权经营和政府收购储备等项工作；指导全省农村集体非农土地使用权的流转管理。 第八条 负责全省基准地价、标定地价的评测，审定评估机构从事土地评估的资格，确认土地使用权价格；承担报省政府审批和经省政府报国务院审批的各类用地的审查、报批工作。 第九条 依法管理全省探矿权、采矿权的审批登记发证和转让审批登记；依法审查全省对外合作区块；承担矿产资源储量管理和地质资料汇交工作；依法实施地质勘查行业管理，审查确定地质勘查单位的资格，管理地勘成果；审定评估机构从事探矿权、采矿权评估的资格，确认采矿权评估结果。 第十条 组织监测、防治地质灾害和保护地质遗迹；依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作；监测、监督防止地下水的过量开采与污染，保护地质环境；认定省内具有重要价值的古生物化石产地、标准地质剖面等地质遗迹保护区。 第十一条 安排并监督、检查国家和省财政拨付的国土资源经费、专项经费及其