第三课程行政公共管理学资料.docVIP

第三部分 本节主要讲解：人事行政、机关行政、行政决策、行政执行、行政监督、公共财政五个主要内容。 第一部分人事行政 科学的人事行政制度为公共行政提供有力的人才保障。因此，各国行政政府都致力于建设一个与本国政治制度、经济制度和行政制度相适应的人事行政制度，强调人事行政的科学化和法治化，这就形成了国家公务员制度。近年来，随着人力资源新观念被引入到公共行政领域，公共部门的人力资源开发与管理也就成了公共行政的研究点之一。本章将重点介绍人事的含义、特点、原则，人力资源管理的作用，国家公务员制度。 人事行政的含义： “人事”一词，在日常生活中应用相当广泛，可以说，凡与人有关的事情，包括一切社会活动中的人与事、人与人、人与组织之间的关系，都可以称为为人事。管理学意义上的“人事”，主要是指人们在日常工作中所形成的人与事，人与人之间的关系，也就是我们通常意义上所讲的人事关系。 人事行政主要是指政府部门的人事管理。人事行政作为政府部门中的人事管理具有两层意义：一是指各个行政机关和部门内部的微观人事工作，如录用、晋升、考核、工资等，带有一定的技术性和执行性质；二是指国家的宏观人事管理活动，主要是指国家人事部门通过一系列法规、制度和措施对公共行政人员的管理，偏重于组织、计划、指挥等带有设计性、统筹性的人事工作。因此，我们把人事行政管理定义为：国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手