建筑业招投标监管工作先进单位申报材料.doc

PAGE PAGE 4 建筑业招投标工作先进单位申报材料 （猇亭区） 近年来,猇亭区招标投标中心坚持以科学发展观为指导，以打造公开、公平、公正、和谐的招投标交易平台为目标,认真贯彻执行《招标投标法》、《政府采购法》及相关法律法规和规章，全面履行监管职能，不断创新监管方式，完善市场运行机制，推动了招投标市场的健康发展。 一、注重体制创新，实行招投标集中统一监管 为理顺招投标监管体制，2005年底，区委、区政府决定成立猇亭区招标投标中心，并要求立即开展工作。在借鉴外地先进经验的基础上，结合我区实际，出台了《关于实行招投标集中统一监管的意见》。按照“政府规范市场，统一运作监管，高效廉洁服务，公开公平公正”的总体要求，建立了以区招投标监督管理领导小组为领导层，区城乡建设和城市管理局、区行政服务中心全程参与并监管的运行模式。区区招投标监督管理领导小组是我区招投标监督管理工作的决策协调机构，由区长任主任，区有关领导任副主任，有关职能部门主要负责人为成员。主要职责是研究决定我区招投标交易活动的各项规则、管理政策，听取招标投标中心的工作汇报，决定特殊项目的招投标事宜，对全区招投标监督管理工作重大事项进行决策、协调、管理。区招标投标中心是我区招投标活动的监督管理机构和交易服务场所，制定招投标交易活动各项规则和制度并对招投标交易活动进行监督管理，协调处理招投标活动中产生的争议和纠纷。同时，负责按照招标（交易）文件确定的招标方式在规定时间内做好信息发布、资格核验、场所安排、专家抽取、开标评标见证和统一提供中标（交易）证件等工作。 二、推进机制创新,力促招投标市场规范运作 建立和完善招投标监管机制，严格对招投标程序监督，加强评标专家管理和行业自律，是规范招投标市场秩序的内在要求。为此，我们采取了以下几点措施： 一是加强资质审查，严格市场准入。招投标中心根据每一个交易项目的规模（数量）、投资数额、质量、工期等方面要求及各资质企业可承揽工程的范围、供货能力，合理确定项目适用企业资质。严格审查投标人的营业执照、资质证书、安全生产许可证、组织机构代码证、税务登记证等证件，未按照招标文件要求提供相关证件的，不允许其参与投标。 二是严格审查招标文件，确保规则合理。实行与业主、相关行业行政主管部门联合审查招标文件的制度，确保文件内容的合法、合理，为招标结果的公平与公正提供保障。审查评标办法，主要是根据工程类别，审查商务分与技术分划分是否合理，审查技术分中的活分是否合理，各项计分因素是否有倾向性，是否具有较强的可操作性；审查专用合同条款，主要是审查双方的权利与义务是否合理，材料供应、价款结算及变更、违约责任等方面的规定是否明确。 三是随机抽取评标专家，做好保密工作。根据项目的类别，确定抽取专家及人数。抽取时，通知业主、纪委（监察）、财政、审计及相关行业行政主管部门的人员现场参与抽取过程的监督。抽取结束后，由相关监督人员在双面密封打印的名单上签字。开标时，在相关部门的监督下当场拆封，对到场专家进行核验，专家须出示专家证或相关证件。整个过程严格保密，确保了专家评标的独立性和结果的公正性。 四是使用电子监控设备，实现了招投标过程的全程跟踪。电子监控是基于视频、音频、刻录、存储于一体的有线网络监控设备，通过联网中的计算机来控制摄像头的角度，形成多角度、全方位的录像，并将录像即时保存到网络硬盘上，实现了招投标过程的规范化、数据化和网络化管理。利用该设备，可以对招投标过程进行实时跟踪监控，掌握招投标过程的第一手资料，使整个招投标过程有据可查。利用电子监控设备进行远程操作，可以及时发现和纠正招投标过程中的问题，有效约束和规范了各方交易主体的行为，使招投标流程更加规范有序，保证了交易的公平、公开、公正，推进了招投标工作的阳光运行。 五是共同参与，对开标、评标全过程进行监督。在开标、评标时，纪委（监察）、财政、审计及相关行业行政主管部门的人员全部到达现场，对开标、评标全过程进行监督。主要是监督业主代表在评标过程中是否有倾向性，是否向专家评委进行诱导以改变中标结果。同时，监督专家评委的打分是否科学合理。如果发现业主代表或专家评委打分显失公允，监督部门的人员现场可以提出疑问，要求其解释清楚，并对失当行为进行纠正。 三、完善招标管理体系，深化建设工程招投标活动监管。 ??? （一）建立招投标检查制度。与相关部门协调联动，组织专项检查，严厉查处规避招标、肢解发包、中标后违法转包等违法违规行为，变被动监管为主动监察，实现对招投标活动的全覆盖管理。 （二）严格审查制度。一是对各种审批手续及有关资料不健全的建设项目报建手续不予批准，对不具备招标条件，特别是资金不到位的建设单位不允许招标，有效地防止了新的拖欠工程款和垫资现象的发生。二是重点审查招标方式和招标文件是否合法，资格审查是否真实