关于组建全省学校食堂粮油配送中心方案的可行性分析.docVIP

组建全省学校食堂粮油配送中心方案可行性报告 摘要：学校学生食堂工作关系每一个学生的切身利益，涉及学校和社会稳定，国家和各级政府都非常重视。2004年教育部、国家发展改革委、财政部、国家税务总局、国家粮食局 《关于支持高等学校进一步做好学生食堂工作的若干意见》 指出：“凡有条件的地方，可考虑对高校学生食堂所需粮油副食品供应实行定点直供，或采取其他更有效的统一采购方式，尽量降低采购成本。”针对近年来市场供应特别是粮油、蔬菜、肉类等食品价格上涨的情况，教育部、财政部、中央有关部门，以及各地政府相继出台了一系列支持政策，各地教育行政部门、各高等学校，以及学生食堂经营实体都采取了许多行之有效的措施，如北京、上海、黑龙江等省市采取食堂联合集中采购的办法，大大降低了采购成本，为在校学生们带来了很大的利益。 关键词：学生食堂；粮油配送；统一采购 一：引言 为切实加强学校食品卫生安全管理，严防食源性公共卫生事故发生，从源头上严把食品原料进货关，确保学生饮食安全，以及保证学生食堂的饭菜价格的基本稳定和质量的基本稳定，建议由山西省教育厅牵头，组建为全省学校食堂粮油配送中心，对全省学校食堂食品原料实行集中采购、统一配送。 为较为准确的判定组建全省学校食堂粮油配送中心的可行性，以最优的质量组建这样一个配送中心，在省教育有关部门的帮助下我单位对方案的可行性作了如下分析。 二：对项目的整体了解及目标 全省学校食堂粮油配送中心是满足和适应学生食堂需求的现代化、专业化、规范化的粮油配送服务体系；全省学校食堂粮油配送中心实行统一采购、统一配送、统一标识、统一定价、统一质量标准、统一服务规范的“六统”管理原则，可使教育行政部门和社会监管变得更为简单化。省、市、县各级物价、质量监督、卫生防疫等部门对粮油配送中心进行全程监督，真正把粮油配送中心办成学生、学校、家长、政府放心的粮油供应中心。因此学生食堂的质量可以得到确实有效的保证，而粮油配送中心的规模效应可以降低粮油的采购成本，保证学生食堂饭菜价格的基本稳定，减轻学生的经济负担。 三：项目介绍 （一）、投资及经营规模： 全省11个地市、136个县（市），有大中学校5198所。按住宿生412.50万人，年配送粮油559,700吨。为确保配送学校食堂的粮油新鲜、优质、安全可靠，根据学校实际需求，按每周一次性配送和上述配送经营规模。项目投资总额1500万元人民币，用于购置配送箱式货车、租赁仓库和开办费等。 （二）、配送品种及标准： 1、配送品种：大米、面粉、食品豆、杂粮及食用油等粮油商品。 2、配送标准一等大米，特制二等小麦粉，二级以上食油。供应学生食堂的粮油执行国家粮食和食用植物油标准。 配送中心在粮油采购、调运、加工、供应等环节上严格把关，加强质量检验。凡经检验不符合国家质量标准的粮油豆，不得供应学校食堂。如供应达不到规定等级的粮油，学校食堂有权退货或调换。 配送中心陈列经地市级以上粮食部门检验合格的粮油实物标准样品，供学校食堂采购验货时对照。 为确保粮油质量，配送中心设立的各地供应点建立粮油质量检查报告制度，定期或不定期地对粮油进行检、抽查。 学校食堂应对所购品种与相应质量标准的实物标准样品进行对比，低于标准的，供应点应予调换。学校食堂必须当面过秤验斤，多退少补，产生的费用由配送中心负担。 （三）、配送范围： 全省各级各类学校食堂所需的粮油商品，全部实行定点采购统一配送。经调查，实施标准化建设和布局调整后，绝大多数学校所在地交通方便，企业有条件也愿意按要求进行物流配送。 （四）、配送价格执行方式： 由粮油配送中心根据合同、市场自行决定，其价格略低于市场价格，原则上米、面、油食品价格应低于市场基准价一个百分点以上。每周五粮油配送中心向当地物价局、教育局报送粮油配送价格，经审核后作为结算价格。 （五）、配送方式：直配式。 四、各学校食堂现行机制简析 现在各学校的食堂多半有规模不大的食品公司连锁承包，更多的中小学校食堂有私人承包，由学校主办的学校食堂少之又少，而教育主管部门对其的监管也比较困难。因此，从校方、学生和教育部门等各方面来说，有一种有明确后勤保障、实惠方便、便于监管的运行学校食堂业的方式是有必要的，也是教育市场发展的必然趋势。 五、项目的可行性分析 山西省教育厅就近采购、当地加工、区域销售的工厂布局，自己压榨、自己精炼、自己灌装的生产模式充分保障了向顾客、消费者提供健康、安全、新鲜的产品，在此基础上，为了进一步保证产品的质量安全，其采购的所有产品全部通过了国家食品安全委员会的认证，兼顾了不同地域、不同民族的消费需求。 通过合作单位和与山西省教育厅相结合，开展为全省大中学校食堂配送米、面、油等粮油具有得天独厚的优势。一是货源充足有保障；二是产品质量安全优明显；三是由合作单位直接供货，减少了中