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我国基层行政组织执行力观察 行政组织学期中考核论文 PAGE 8 PAGE 7 目录 TOC \o 1-4 \h \z \u 我国基层行政组织执行力观察 3 摘要 3 关键词： 3 正文： 3 背景介绍： 3 （一）政府执行力概念的提出 3 （二）我国政府执行力现状 3 一、政府执行力定义及其重要性 4 二、我国基层行政执行的问题分析 5 三、基层政府执行力低的成因与合理性建议 6 （一）基层政府执行力低的原因分析 6 一、宏观原因 6 二、微观原因 6 （二）解决基层政府执行力低的合理化建议 7 四、对基层行政组织执行力提升的期待 8 参考文献： 9 我国基层行政组织执行力观察 行政管理专业1班 张永刚 指导教师：王志刚 摘要： 政府执行力是政府执行的能力和效能，是政府贯彻执行党和国家的路线、方针、政策以实现既定目标的实践能力。本文旨在通过我的所见所闻的现实案例揭露政府基层行政组织的一些问题，并提出以下可行的合理化建议以供参考。本文第一部分简要概述基层组织执行力的背景；第二部分简要说明基层行政组织执行力概念及其重要性；第三部分主要结合案例分析其存在的问题；第四部分简要分析基层行政组织执行力问题的成因并提出一些建议。 关键词：基层政府 执行力 效率低下 原因分析 正文： 背景介绍： （一）政府执行力概念的提出 2006 年 3 月，温家宝总理在十届全国人大四次会议《政府工作报告》中明确提出： “全面完成今年和‘十一五’期间的任务，必须大力加强政府自身改革和建设。我们要加快推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能，切实转变政府管理经济方式，加强社会管理和公共服务职能。大力推行政务公开，完善政府新闻发布制度和信息公布制度，提高工作透明度和办事效率。建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”之后，在 2006年 9 月份召开的政府管理创新的电视电话会议上，温家宝总理进一步指出：“执行力是政府工作的生命力。执行力弱，政令不畅，有令难行，甚至有令不行，政策落实就可能出现‘雷声大雨点小’的状况，也会使政府的公信力受到损害。 （二）我国政府执行力现状 自从中国改革开放以来，人民的生活水平明显改善，经济发展迅速，但在迅速发展的同时，政府也面临了越来越多的问题，比如生态环境的破坏、收入分配的差距、生产资源的紧缺、生活资源的匮乏，以及就业难、房价高、医疗贵等等，这些问题亟待政府解决。尽管国家出台了很多加强安全的文件，但一些大大小小的安全事故频频发生，地方有令不行、有禁不止的状况令民众难以容忍；环境保护方面，有的地方在“大招商、招大商”的口号引导下，降低环保的“门槛”，带来环境污染的加重；基础教育方面，普通百姓家的孩子择校难、学费昂贵已经习以为常；医疗卫生方面，看病难、住院难、药费贵等问题一直困扰着被疾病折磨得痛苦不堪的患者们。这些问题和状况突出地反映在行政执行力欠缺上，执行走样、执行偏差、执行无力等现象已经成为中国不少政府部门普遍存在的一大问题，严重影响了政府部门目标任务的实现和政令的畅通。因此，切实加强与完善中国行政执行已经成为当前最迫切的任务。 一、政府执行力定义及其重要性 政府执行力是政府执行的能力和效能，是政府贯彻执行党和国家的路线、方针、政策以实现既定目标的实践能力。它包含三个方面：从宏观层面上看，指政府在进行社会管理、维护公共安全及为民众提供公共产品和服务的过程中所体现的整体执行能力；中观层面上，是指政府及其各部门在执行政策、方针、制度时的贯彻力度；微观层面上讲，就是指人的执行能力，从政府决策者到部门领导再到一般公务员，在面对执行问题时所体现的能力。县乡级基层政府的执行力是我国政策实施成败的关键性因素。基层政府执行的重要性是显而易见的： 1、行政组织执行是行政组织过程的关键环节。“决策、执行、监督，是政府运行的三个重要环节。决策科学民主，执行坚决有力，监督透明公正，才能全面提高政府的管理水平。”因此，政府能力可以从行政决策力、行政执行力、行政监督力三个方面来衡量并由其决定，三者的区别之处在于主体构成的不同，其中，政府能力突出地表现为行政执行力。 2、行政组织执行是检验决策方案优劣的实践基础。行政组织执行是行政组织决策方案的具体实施过程。实践是检验真理的唯一标准，决策方案的正确与否、效果优劣必须通过行政组织执行才能全面、客观地检验出来。 3、行政组织执行是衡量行政组织运行成本的根本尺度。行政组织运行成效与决策方案效能的实现，很大程度上却决于行政组织执行的科学安排与具体落实。 4、行政组织执行是行政组织过程后继决策的重要依据。行政组织过程的后继决策以原有行政组织执行的情况及结果的反馈信息为依据决策，执行后过的好坏直接影响后