江干区10%留用地的调查和开发建议.docVIP

江干区10%留用地的调查和开发建议 江干区经合办 杭州市是国内较早实施征地留用地制度的城市之一。所谓“留用地制度”，即政府在征用集体所有土地时，按照征地面积的一定比例核定用地指标，让被征地集体经济组织用于组织发展二、三产业，壮大集体经济、安置失地农民，其实质是一种有效安置方法。它与征地综合补偿标准、被征地人员社会保障等政策共同构成了杭州市征地制度改革的主要内容，给被征地农民提供了长期稳定的土地收益来源，维护农民切身利益，确保社会稳定。 杭州市的10%留用地制度主要内容为：⑴对撤村建居试点村按照其全部农用地(不含林地)的10%核定留用地指标可转为建设用地；对市以上重点基础设施项目征地经市政府批准采取开发性安置的，按照征用农用地(不含林地)的10%核定开发性安置用地指标；⑵留用地转为国有土地并办理出让手续，可用于除经营性房地产以外的其他所有建设用地项目；⑶土地出让金按照基准地价55%计算，并根据留用地的规划条件予以返还，最高可以全额返还，最少也可以返还收取土地出让金的55%；(4) 留用地指标可由原村级集体经济组织自愿选择“指标货币化收购（试行）”。 我区作为杭州城市化推进的主要区块，面临钱江新城、九堡和丁桥居住区、入城口改造、德胜路延伸工程等多项市政府重大项目的建设拆迁任务，城郊村也逐渐撤村建居，成为城市社区，农民变成居民。作为安置政策，我区目前许多村、社区有了10%留用地指标，利