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控制农业面源污染 提升区域环境质量 --农业县域环保工作的思考 正宁县是一个传统的旱作农业县,农业在县域经济发展中占有十分重要的地位.近年来，随着种养殖业集约化程度的提高，种植业中的化学品投入大幅度增加，带来了严重的农业面源污染；农作物秸秆、畜禽粪便等过去被农民作为燃料和肥料的重要资源，也随着农民生活方式的改变而被丢弃不用，带来严重的环境问题。如何解决好农业生产自身带来的面源污染，已成为正宁现代农业发展过程中的一个必须正视和认真对待的关键问题。 以2015年数据为例，冬小麦种植10.61万亩，秋粮种植面积17.57万亩，油料播种面积9.45万亩，烤烟面积达到3.47万亩，药材种植面积3.14万亩，蔬菜面积8.02万亩。肉猪出栏2.39万头，肉牛出栏0.68万头，羊出栏0.87万头，家禽出栏6.77万只。大牲畜存栏1.48万头，生猪存栏2.67万头，羊存栏2.36万只，家禽存栏23.67万只。 根据粗略估算，全县年使用化肥约1.3万吨，农药及各类生物生长调节剂约3500吨，农膜约5800吨，化肥农药残留率约12%，农膜残留率约45%。畜禽养殖每年排放粪污量达260多万吨，环境污染问题日益突出。一是空气恶臭难闻。近年来，我县的养殖业正逐步走向集约化、规模化，形成了一批生猪和蛋鸡养殖密集小区。由于多数养殖户都是将粪便随意露天堆放、倾倒，不做任何处理，天热的时候鸡场周边几公里范围内都恶臭熏天。二是土壤污染。不少养殖户将养殖场建在自己的承包地上，畜禽粪尿直接排放到周围的农田。少数养殖场虽进行了简单的沉淀、过滤或者发酵处理，但最终废液还是向周围的农田排放。三是水体污染。调查发现，在养殖密集区，由于养殖场任意排放粪便污水，区域内部分河流池塘都已受到不同程度的污染，有的水质乌黑发臭。由于畜禽粪尿的长期直排，粪便中的有毒有害物质已经渗透到地下污染了地下水，有些地方被污染的深度已达几十米。 养殖业带来严重污染的原因是多方面的，既有政府管理缺位，也有农民种养殖习惯的原因。一是养殖场建设缺乏规划和管理。现代畜禽养殖业不同于传统的一家一户作坊式的小规模散养。它的突出特点是规模化、集中和高密度。既有蛋肉鸡存栏上万只、生猪几千头的大规模养殖户，也有四处分布的中小规模养殖户。养殖密度高度集中时，如缺乏相应完善的粪便收集处理设施，很容易带来严重的环境污染。各乡镇政府对于四处分散养殖户的环境问题并未给予更多的关注，一直发展到养殖规模很大，环境问题很突出的时候才移交环保部门处理，这个问题最突出的有山河镇的冯柳、佑苏和三嘉乡的东庄以及罗川社区。哪些区域可以建养殖场，养殖场的密度应为多大，相应的粪污处理设施和综合利用措施有哪些，县里并没有总体规划。养殖户主随心所欲，想在哪里建就在哪里建，选址只考虑自己方便。有的场建在公路旁，有的建在河道旁，有的建在粮田当中。大量养殖场聚集在人口稠密的村镇当中、公路沿线以及河流水塘周边，完全不考虑周围环境的承受能力和污染物的输送途径，结果就是建到哪里污染到那里。缺乏规划布局、建场审批和管理是造成污染严重的重要原因。二是没有完善的粪污综合利用渠道。我县畜禽养殖场具有粪污收集和处理设施的很少，绝大多数养殖场将粪污直接排入河塘或堆积在养殖场周边，造成地表水体的富营养化。三是农民没有施用有机肥的动力。我县生猪存栏量大，猪粪产量也很大，猪粪既适合用于沼气，也可以用于粮食种植，按说在当地消化不应该是问题，但实际情况并非如此。首先是劳动力问题。随着农村劳动力大量外流，在乡种田的多是老人和妇女，施用猪粪又脏又累，见效又不如化肥快，所以没人愿意用。有的养猪场虽然建了沼气池，但产生的大量沼液同样送不出去，因为是液体，种田的农民没有办法拉。如果养殖场主动向外输送又需要有管道，养殖户承担不起这个投资。猪粪、污水、沼液没有去处，养殖户就随意倾倒、排放。四是养殖户普遍缺乏环保意识和资金。用当地干部的话说，现在环保的事情是领导在讲、搞大企业的老板也知道，但老百姓不管！从事养殖业的普通农户普遍缺乏环保意识，多数养殖场建设中只考虑生产，不考虑配套的粪污处理设施。全县各类规模化养殖场230多家，建有多级沉淀池和过滤池的仅有少数，配套建有沼气池的只有几家大型、标准化养殖场，其他绝大多数养殖场都是将粪污直接排入沟塘河道或露天堆放。当地不论普通农户还是规模化养殖场，资金都比较紧张，所以在投资建设的时候基本上都是因陋就简，只考虑最基本的生产设施，不考虑配套的粪便污水处理设施。少数大中型的养殖企业虽然对畜禽粪便进行了一些处理，修建了过滤池和沼气池、引进了“零排放”养殖技术等，但考虑运作成本，往往也只是稍作示范而已，实际并没有起多大作用。 如何在确保粮食和主要农产品安全供给的前提下保护好我们赖以生存的环境，是我们面临的一个非常现实也是一