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走向“大一统”的秦汉政治
一、“六王毕,四海一”
1.平定六国
(1)状况:从公元前230年至公元前221年,秦国相继攻灭东方六国。
(2)意义:结束了战乱,建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的秦王朝。
2.统一全国
(1)北方:北击匈奴,收回河套地区;修筑长城和“直道”。
(2)南方:平定岭南地区,开凿灵渠,置郡管理。
(3)“西南夷”:开辟“五尺道”,并在部分地区任命官吏。
3.影响:扩大了统一帝国的规模,推动了中华民族多元一体格局的形成。
二、海内为郡县
1.起源:在春秋战国时期,列国陆续出现了郡、县等新的地方行政区划形式。
2.推广:秦统一后,秦始皇把郡县制推广到全国。
3.概况
(1)“郡”直属于中央,设郡守、郡尉、监御史等职官,分掌行政、兵事和监察职责。
(2)“县”隶属于郡,并在少数民族聚居的地方设与“县”同级的地方行政机构“道”。
(3)“县”以下设“乡”“里”两级地方基层行政机构和负责地方治安并兼管公文传递的机构“亭”。
4.特点
(1)是中央垂直管理地方的形式。
(2)郡县长官一概由皇帝任免调动,不得世袭。
5.意义
(1)是中央集权制形成过程中的重要环节,也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
(2)西汉王朝继续推行郡县制,逐步消除与中央抗衡的地方割据势力,使“大一统”政体更为巩固。
三、百官公卿
1.皇帝制度
(1)秦王嬴政统一六国后,采用“皇帝”称号,自称“始皇帝”。
(2)确立了皇帝至高无上的地位。
2.三公九卿制
(1)“三公”:丞相协助皇帝处理政事;太尉主管军事;御史大夫是丞相的助手,负责监察系统。
(2)“九卿”:是中央各重要部门的主管官员。
3.“朝议”制度
(1)含义:丞相、御史大夫与诸卿讨论国家军政要务的方式。
(2)评价:可以集思广益,是在君主专制制度之下减少决策失误的有效途径。后期遭破坏。
4.“汉承秦制”
(1)西汉王朝:大体沿袭了秦王朝的官僚制度。
(2)汉武帝时期:通过十三部刺史和司隶校尉的设置,加强了朝廷对地方的控制,对国家的政权稳固,防止地方分裂势力的发展,有着重大的意义。,
[轻巧识记]
1.秦朝中央集权制度的形成
2.郡县制与分封制的区别
[易错提醒] “君主专制”与“中央集权”
“君主专制”是指一种决策方式,指君主独自掌握国家大权,主要特征是皇帝的个人专断独裁,集国家最高权力于一身,从决策到行使军、政、财等大权都具有独断性。皇帝拥有至高无上的地位。
“中央集权”则是从地方和中央的关系来看的,中央集权制度是区别于地方自治的一种国家体制,是一种政权组织形式,与地方分权相对应,地方在政治、经济、军事等方面没有独立性。
1.秦灭六国,实现统一之后,全国推行郡县制,郡县长官由皇帝任免,不得世袭。实行郡县制是秦朝地方行政体制建设的重要内容,是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
2.在中央,秦始皇确立了至高无上的皇帝制度和三公九卿制度,“朝议”制度有利于减少决策失误。
3.秦朝中央官制和郡县制的实行,形成了从中央到地方的垂直管理体系,便于皇帝对中央和地方、中央对地方进行统治。
4.秦汉时期开始形成的中央集权制度,奠定了中国两千多年政治制度的基本格局,为历代王朝所沿用,且不断加强和完善。
秦朝中央集权制度的内容、特点及作用
[材料一] “臣等谨与博士议曰:‘古有天皇,有地皇,有泰皇,泰皇最贵。’臣等昧死上尊号,王为‘泰皇’,命为‘制’,令为‘诏’,天子自称曰‘朕’。”王曰:“去‘泰’,著‘皇’,采上古‘帝’位号,号曰‘皇帝’。他如议。”制曰:“可。”
——《史记·秦始皇本纪》
(1)材料一体现了“皇帝”制度有何特点?
[教你读史]
关键信息:号曰“皇帝”,命为“制”,令为“诏”等,这些名称独一无二,体现了皇帝制度的特点。
[提示] 皇帝独尊,皇权至高无上。
[材料二] 昔者秦始皇帝功德瑕衅(过失),粲然(明白)在中夏(中国),其法式(法令、制度)诒(遗留)于后嗣(后代)。
——章太炎《訄书·哀焚书》
(2)材料二中的“法式”包括哪些方面,作者是什么态度?
[教你读史]
把“功德瑕衅”与“法式诒于后嗣”联系起来理解章太炎对秦朝“法式”的评价。
[提示] 法式:以皇帝制度、三公九卿制度、郡县制度为主要内容的中央集权制度。态度:秦始皇创立的中央集权制度奠定了中国封建政治制度的基本格局,产生重大影响。
[材料三] 中国是一个专制国家,它的原则是恐怖。
——孟德斯鸠
(3)以秦朝为例,说明孟德斯鸠的观点。
[教你读史]
核心词“专制”“恐怖”,有制度层面,也有统治措施层面。
[提示] 秦始皇强化专制统治,
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