3-《上海铁路局安全生产规定》(1).docVIP

PAGE —PAGE 1— 路局十届职代会 第三次联席会议材料之三 上海铁路局安全生产规定 （草案） 第一章 总则 第一条 (目的和依据) 为加强全局安全生产，防止和减少生产安全事故，保障铁路运输和人民群众生命财产安全，促进安全管理规范化、制度化运作，持之以恒抓落实，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《铁路运输安全保护条例》和铁道部、地方省、市安全生产条例等有关法律、行政法规，结合路局实际，制定本规定。 第二条 （适用范围） 局内运输站段、运输辅助单位、非运输企业和工程建设指挥部、路局控股合资铁路公司等其他局属单位（以下简称局内各单位）的安全生产，适用本规定。 第三条 （方针和思路） 全局安全生产坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚持安全风险管理的理念和方法，坚持规范管理、强化基础、盯控关键的工作思路。 第四条 （目标） 全局安全生产的目标是：安全生产持续稳定，杜绝铁路交通一般A类及以上和程度相当的其它生产安全责任事故，杜绝责任旅客死亡事故，杜绝责任从业人员死亡事故；安全管理规范、设备质量可靠、人员素质达标、保障体系完备；建成安全生产标准化企业。 全局各单位应根据以上目标，每年初制定年度安全工作实施意见，分解展开，闭环管理。 第二章 组织体系 第五条 （安全管理机构） 局内各单位从业人员超过三百人及以上的，均应设立、明确安全管理部门。 局内各单位应配齐配强安全管理人员。从业人员三百人以下的，至少配备一名专职（或兼职）安全生产管理人员；从业人员三百人以上的，至少配备两名专职安全生产管理人员；从业人员一千人以上的，至少配备五名专职安全生产管理人员；从业人员五千人以上的，至少配备十名专职安全生产管理人员。法律法规和铁道部另有规定的除外。 第六条 （组织构架） （一）局内各单位均应组建安全生产委员会（以下简称安委会）和安委会办公室，各车间成立安全生产领导小组、班组设立安全生产小组，形成安全生产管理组织及网络。 （二）各级安委会作为安全生产的最高管理机构，应明确工作职责，规范管理程序，每季召开会议，履行对安全生产工作的规划、组织、决策、指挥、协调职责；每月召开安全生产例会，履行对安委会决策事项的推进落实职责。各级安委会办公室为安委会日常办事机构，应明确工作职责，规范日常工作程序，履行牵头、协调职责，督办安委会决策事项的落实。 （三）各车间安全生产领导小组应建立制度，每月召开安全生产例会，抓好本单位安委会决策事项和阶段安全重点工作的执行。各班组（工区）作业前均应开展安全预想，布置落实安全生产作业关键事项。 第七条 （安全生产组织） 全局安全生产实施路局、站段、车间、班组分层管理、逐级负责。 路局为安全生产管理的责任主体，对全局安全生产全面负责；站段（单位）为安全生产的落实主体，对本单位安全生产落实负责；车间、班组为安全生产的执行主体，对本单位和本车间、班组的安全生产具体负责。 各管理层次的主要负责人是安全生产的第一责任人，必须对安全生产负第一位的法定责任；分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责；依据“管生产必须管安全”的原则，其他负责人应当按照各自分工，负责其职责范围内的安全生产工作。 第三章 安全生产基础 第八条 （设备设施） （一）路局各相关部门、各设备管理单位应加强行车设备质量源头控制，严格落实审批、准入、采购、验收责任制度，按规定执行产品准入管理制度、技术标准及目录管理，严把产品质量安全关。 （二）路局各相关专业部门应建立并完善各类行车设备的操作规程、检修质量标准、作业流程或作业指导书，不断完善养修体制，科学指导设备养护、维修和应急处置，建立设备稳定可靠的质量保障体系。 （三）各设备管理单位应不断完善各类设备养修模式，严格执行设备检修工艺，加强设备分类、分级管理，强化重点及薄弱设备整治，控制设备惯性故障，确保质量动态达标，提升设备保安全的能力。 第九条 （人员基础） （一）路局应加强对各单位领导干部管理，配齐配强各单位领导班子，定期组织政治理论和安全规章、专业技术培训。各单位应加强对中层干部管理，建立干部绩效考核和培训制度，合理调配车间（站）管理人员，重点加强专业技术人才的培养锻炼、使用和管理。 （二）路局综合和专业部门应定期对生产一线岗位职工状况进行调研分析，优化岗位设置，配足生产定员。对新入路职工应进行考试考核，严把“准入关”。 （三）各单位应按照作业量合理设置班次、配备生产人员，配齐配强主要行车工种和关键技术岗位人员。 第十条 （教育培训） （一）全局和各单位应对新入路和岗位调整的从业人员进行安全生产教育和培训，教育培训不合格的，不得上岗作业。 安全生产教育和培训内容主要包括：安全生产的法律、法规和规章制度，专业安全操作基本技能和安全技术