失业保险的理论ppt模板下载.ppt

现代社会是市场经济，市场经济是竞争经济，因此，在现代社会里失业现象就不可避免，广泛存在。失业问题既是经济问题，也是社会问题，直接关系到一个国家的经济发展和社会稳定，各国政府都把减小失业，扩大就业作为其施政目标，由此，失业保险成为一个重要的保险项目。 现代失业保险体系由失业预防、失业保险和就业扶助三部分组成。 第一节 失业保险概述 一、有关失业保险的概念 就业 广义的就业是指劳动力要素和生产资料要素相结合的状态。 狭义的就业是指具有劳动能力并处在法定劳动年龄阶段的人从事某种有报酬或有收入的社会劳动的社会经济行为。 理解：①适龄劳动（能）力；②社会劳动而非家庭劳动（家务）；③有报酬或有收入（义务劳动、公益劳动虽属社会劳动，但无收入、报酬，不属就业）。 知识链接：劳动适龄人口是国家限定的劳动年龄界限内的人口，不同国家对劳动年龄有着不同的规定。 按国内现行标准，男16～59岁，女16～54岁为劳动适龄人口。国际上无论男性还是女性，劳动年龄人口均定为15－64岁。 2. 失业 广义的失业是指劳动力要素和生产资料要素相分离的状态。 狭义的失业是指具有劳动能力并处在法定劳动年龄阶段的人有就业愿望但失去或没有得到有报酬的工作岗位的社会现象。 理解：①适龄劳动（能）力； ②有就业愿望； ③无工作，无收入， 正在积极寻找工作。 3. 失业率 国际上通用的失业率是指失业人数同在业人数与失业人数之和的比例。 一般国外都用国际劳工组织的“城镇调查失业率”，反映城镇常住经济活动人口中，符合失业条件的人占全部常住经济活动人口的比率。 我国采用的城镇登记失业率是指城镇登记失业人数同城镇在业人数与城镇登记失业人数之和的比例。 其中城镇在业人数包括：城镇单位就业人员（扣除使用的农村劳动力、聘用的离退休人员、港澳台及外方人员）、城镇单位中的不在岗职工、城镇私营企业主、个体户主、城镇私营企业人员和个体就业人员。 注意： ①扣除农村劳动力，从而不是全国失业率，仅是城镇失业率；②仅是登记失业率，失业未登记的没有计算在内（分子减小）；③就业人口中计算了不在岗职工（分母增大），而在失业人口中却没有计算下岗职工（分子减小）。 因此，我国的失业率并不能反映我国失业的真实情况，人保部也在积极调研改变我国失业的统计口径以及计算办法。 数据链接：来自人社部的统计数据显示，2011年，全国城镇新增就业1221万人，2011年底，城镇登记失业率为4.1% 。 4. 失业保险 失业保险是指国家通过立法强制建立失业保险基金，对非因本人原因失去工作、中断收入的劳动者，提供限定时期的物质帮助（发放失业保险金）以及再就业服务的一项社会保险制度。 法国是建立失业保险制度最早的国家，1905年就颁布了专门的失业保险法。 二、失业保险的类型及模式 失业保险的类型 国家立法强制实施的失业保险制度（政府举办，代表国家英国、法国、美国主要发达国家，中国现阶段的失业保险制度也属此类） 非强制性的失业保险制度（工会主办，代表国家瑞典、丹麦等北欧国家） 失业救助制度（政府及雇主支付救助费，许多国家都有此项安排，我国归入社会救助） 2. 失业保险的模式 以上述三种类型为基础，在具体实践中形成了三种模式： 强制性失业保险制度和失业救助制度并行（德国） 非强制性失业保险制度和失业救助制度并行（瑞典） 强制性失业保险制度与非强制性失业保险制度并行（日本） 三、失业保险的功能 保障基本生活（失业期间，领取失业保险金可以保障基本生活） 促进再就业（失业保险金的一部分用于建立职业培训机构，进行就业指导和就业培训，从而促进再就业） 四、失业保险的基本内容 失业保险的覆盖范围 失业保险的覆盖范围从理论上讲应该包括社会经济活动中的所有劳动者。但纵观世界各国失业保险的发展，可以发现失业保险的覆盖范围却经历了一个由小到大、从严格到宽松的演变过程。 最初仅覆盖职业比较稳定的工薪阶层，把职业不稳定的季节工、临时工、家庭雇工、农业工人以及职业相当稳定的公务员和自我雇佣的个体劳动者排除在外。后来，随着社会经济的发展以及国际社会对失业理解的变化，覆盖范围逐步发展扩大。目前，已有很多国家把失业保险覆盖范围逐步扩大到了几乎所有工薪劳动者。近年来，就业不充分也开始受到关注，一些国家把工作负荷和收入达不到一定标准的情况也纳入失业保险，不同程度给予帮助。 我国的大部分劳动者国家立法强制参加失业保险，包括企、事业单位人员。但公务员却不在失业保险范围之内，这与市场经济体制，以及我国所倡导的公务员能进能出是矛盾的，因为理论上没有加入失业保险就意味着这部分人群不存在失业的风险。 2003年5月7日，我国也对有