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加强项目管理 有效防范风险 建筑工程施工项目管理中对外风险防范的核心是合同管理，恰恰大家都重视不够。 原因是因为有些东西可以在协调环节解决，大多人迷信。这种风险太大。 一、13版合同示范文本变化 示范文本的地位 不是强制使用的，可以是大家认可的交易习惯 交易习惯是得到法院认可的，99版的示范文本很多内容纳入了最高院的司法解释。 高度重视，加强学习。 2，变化 八项新的合同管理制度是指：????第一，2013版施工合同第2.5、3.7款确定承发包的双方互为担保制度；????第二，2013版施工合同第11.1款确定价格市场波动的情势变更调价制度；????第三， 2013施工合同版第14.4确定逾期付款的违约双倍赔偿制度； 第四， 2013版施工合同第13.2和15.2款规定物权证书移交制度；????第五， 2013版施工合同第15.2款规定保修金返还的缺陷责任定期制度；????第六， 2013版施工合同第18条确定风险防范的工程系列保险制度；????第七，2013版施工合同第19.1和19.3款规定的索赔过期作废制度；????第八，2013版施工合同第20.3款规定前置程序的争议过程评审制度。 应注意的风险问题 1、为项目中标而在投标时无序最低价中标引起的施工质量安全问题。 近年来，建设工程领域招投标实际发生的绝对的、无序的、原始的最低价中标结果的现象越演越烈，投标人的投标文件被迫承诺放弃预付款、开办费、甚至措施费屡见不鲜，投标价最低或下浮率最高即成为中标的主要依据。最低价中标法已从非政府投资的一般房屋建筑工程扩大到政府投资的基础设施工程，并已成蔓延之势。 最低价中标引起重大安全质量事故已是不争的事实： （1）早在1997年7月12日，浙江常山县发生纺织局宿舍楼倒楼事故，楼里有39人，被压死36人，重伤3人。其原因主要是经招投标最低价中标，工程概算造价每平方米360元，经招投标以214元中标，承包人中标后在施工中偷工减料所致。 （2）2008年1月16日，南京漂水县“碧水云天”住宅项目发生劳务工与分包单位因工价争议，发展为施工现场械斗导致劳务工王超被砍断左手事件，引起全国轰动。其原因仍与工程造价过低不能确保分包单位的劳务用工工资直接相关。 （3）2008年11月15日，杭州在建的地铁一号线湘湖站施工过程中发生基坑塌陷事故，21名施工人员被埋致死。据媒体报道其主要原因：承包单位经招投标以低于成本6000万元至7000万元中标，工程施工无法确保安全质量的措施费投入，应不少于300吨撑力的钢支撑实际使用的不到200吨。新华社记者采访浙江省负责工程的主要领导时披露：浙江省前些年推行的最低价中标确实影响了工程的安全和质量。 （4）2009年6月27日，上海闵行发生闻所未闻的“湖畔花苑”在建小高层倒塌事故，也因堤坝施工单位投标价并不高而不愿意将挖出的土方先运离现场待需回填时再运回，导致堆积十多米高的土方侧压力在楼房施工地下车库时推倒已完工楼房的情况发生。 ? 2、项目经理个人或项目经理部履约越权产生的表见代理及其法律后果。 表见代理是指由于行为人的过失或基于行为人与无权代理人之间的特殊关系，善意第三人确信无权代理人享有代理权而与之发生的民事行为，其代理行为的法律效果直接归行为人承受的一种特殊的无权代理。 我国关于表见代理的立法宗旨，在于维护代理制度的信用与稳定，确保交易安全和善意第三人的合法利益。因此，第三人有理由相信无权代理人有代理权，是表见代理的成立条件。如果第三人因疏忽大意而未对代理人身份及权限予以必要审查，以致误信无权代理人有代理权，则表见代理不能成立。 建设工程项目经理负责制中发生表见代理的特定条件和承担的法律风险。 （1）、国家提倡建筑施工企业推行各种形式的内部承包负责制，项目经理负责制成为目前施工企业项目承包负责制的主要形式。 （2）、项目经理负责制在操作实施过程中，由于管理不善引起项目经理的越权或无权的民事行为，造成事实上的工程转包和违法分包，形成“项目经理生病，所在企业吃药”的局面，一旦出现质量或安全事故，其后果都由施工企业承担。 （3）、项目经理越权或无权的民事行为造成表见代理后，其法律后果由企业承担。例如：中铁某局三公司在成都中院的14个案件，因项目经理的签名全部被法院判定为表见代理而败诉，企业受到重大损失。又如，上海某二级资质的施工企业，由于项目经理个人签名发生的材料赊购和对农民工的欠条，共有13个案件都被法院判定为表见代理而败诉，企业损失1350万元，企业更担心还不知有多少案件会发生。 ? 3、项目经理或项目经理部有权不用丧失履约抗辩权而由企业承担违约责任。 建设工程合同：是承包人以约定的期限和质量等级标准完成工程建设，发包人支付价款的合同，包括勘察、设计、施工合同。建设工程合同的履