非营利组织的社会事业化.PPTVIP

～第九章～　非營利組織的社會事業化 導 言 非營利組織在面對外部資源匱乏和環境變遷衝擊之際，如何本著組織宗旨目標在社會現實情境中生存，似乎成為各類型非營利組織需加以正視並面對的課題，其中非營利組織自行開發營利管道的事業化或產業化，遂成為近年相當受到關注和討論的議題。 本章擬先介紹非營利組織事業化之內涵，並以美國與我國為例，闡述其興起背景，進而延伸歸納非營利組織社會事業化的發展類型，再據以點出發展事業化之正面影響與潛在問題進行探討，以窺究非營利組織推展社會事業化的全貌。 第一節　非營利組織事業化之內涵 支持非營利組織持續運作的經費來源，大多來自政府的補助及民間捐款。然而，近年來受到經濟不景氣的影響，政府補助及民間捐款日益減少，非營利組織為求自給自足，越來越傾向採取社會事業化之模式，藉由販售服務、商品等方式籌措運作與活動經費。 例如陽光基金會，就成立汽車美容中心，雇用的員工大多是中重度的身心障礙者。這種創新的手法，不僅可以達到宣傳組織、提供弱勢族群工作機會等效果，還可以為組織爭取額外的收入，有助於組織長期的發展。 至於何謂非營利組織的社會事業化？所指涉的層面與內涵有哪些？則在以下進行介紹說明。 非營利組織的社會事業化概念 經濟合作暨發展組織（OECD）對社會企業有如下的解釋：歐洲在近十年來，以社會關注為主的非營利組織不斷成長，其不僅有助於動態社會企業家精神的發展，也扮演製造就業機會的重要角色，同時改進個人和家庭的福利以及對抗社會的不公正。這種新的組織型態即為社會企業。 非營利組織的社會事業化概念 非營利組織的社會事業化：非營利組織願意以創新的精神，透過市場機制或商業性的手法，將組織的產品或勞務提供給組織外之人群，其獲利將投資於組織中，而最終目的不僅是實踐組織之使命，更能使組織財源更趨穩定及多樣化，並提供就業安置與職訓等機會。 更簡單地來說，非營利組織為了追求自有財源，逐漸以販賣服務與商品活動為組織主要的資金來源，而此種發展過程則稱之為「非營利組織社會事業化」。 非營利組織社會事業化所需注意的面向 為對非營利組織社會事業化的意涵有更全面性的認識，以下歸納出非營利組織推動社會事業化所需關注的重要層面： 事業家精神 事業導向 社會目的 社會所有 事業家精神 所謂事業家精神係指進行社會事業化的非營利組織，其組織成員皆應具勇於創新、主動追求變遷與不怕冒險等精神，如此才能跳脫以往非營利組織的發展經驗，朝向社會事業化方向發展。 事業導向 所謂事業導向係指非營利組織直接參與市場中產品生產與服務輸送的過程。換言之，非營利組織一旦參與社會事業化活動，其產品與服務至少要維持具市場競爭力的成本結構，才能在自由競爭的市場中確保組織的生存。 社會目的 所謂社會目的乃是非營利組織社會事業化的最基本價值，也是社會事業化之非營利組織與企業之所以不同的差異關鍵。 詳言之，非營利組織推動社會事業活動，其目的不在於追求利潤或營利的最大化，而是希冀社會事業活動能同時達成經濟與社會目標，進而解決社會排除弱勢團體所造成的失業等問題。 社會所有 所謂社會所有意指非營利組織從事社會事業活動所獲得的營運所得，是分配給所有服務對象或投資於組織慈善事業，而非給予特定個人，此乃非營利組織從事社會事業活動與企業部門的差異所在。 第二節　非營利組織社會事業化之興起背景 如同人力資源管理、行銷管理與績效管理等概念是源自於企業部門的經營管理理論，非營利組織社會事業化的概念亦是從企業部門學習而來，期望藉此來解決非營利組織經費短缺或運作困難的問題。 非營利組織社會事業化對我國而言是屬於較新的議題，但事實上這項議題在美國已經發展有一段時間，以下介紹美國與我國非營利組織發展社會事業活動之背景與現況，以便對非營利組織從事社會事業化有更深刻的瞭解。 美國非營利組織從事社會事業化之背景與現況 在美國，非營利組織從事社會事業化的歷史雖已存在久遠，但直到八○年代，由於非營利組織的事業化活動在美國迅速擴張，非營利組織的社會事業化行為才逐漸受到實務及學界的重視。 相關研究者探究促使非營利組織積極發展社會事業化的因素，分別從政治意識型態、經濟層面及社會變遷等三大面向所造成的影響來探討，茲整理歸納如下： 政治意識型態之影響 現代福利國家體制的興起主要源自於對二次大戰結束後的因應。然而到了七○年代，各國政府由於財政赤字的壓力，紛紛大幅縮減福利預算。到了八○年代雷根上臺之後，大力倡導「社會優於國家」及「小而美」(small is beautiful)等緊縮政府的理念，用以減輕政府部門的財政負擔。 所以，在此政治意識型態下，政府持續要求非營利組織必須「自我支持」(self-reliance)，減少對政府財政補助的依賴，迫使非營利組織轉而尋求新的收入型態。 經濟層面之影響 七○年代末期的通貨膨脹