后土地财政时期地方债务风险向金融风险传导及化解对策研究.docVIP

PAGE PAGE 1 后土地财政时期地方债务风险向金融风险传导及化解对策研究 　　[摘要]当前我国地方政府的经济发展模式决定了地方债务风险必然存在不断扩大的趋势。受制于中央和地方财权与事权划分制度转变滞后等原因的影响，当宏观政策调整时，地方政府可能出现偿债能力不足的问题，并进而影响金融体系的稳定。因此，应在加强地方政府债务管理、完善地方财权和事权划分制度等方面入手，避免债务风险向金融风险进一步传导。 　　[关键词]债务风险；金融风险；化解对策 　　[中图分类号]F812.7[文献标识码]A[文章编号]1673-0461（2013）07-0085-04 　　地方政府为发展经济，尽其所能调动区域内各种资源，其中，通过公共投入拉动投资是最主要的手段。在地方政府可支配财力有限的情况下，这种增长方式的直接后果表现为地方政府债务规模的快速膨胀，进而直接或间接的对金融体系的稳定造成不利影响，并在政策环境宽松时期不断积聚，当宏观政策发生变化时，社会融资总规模受控，土地财政作用不可持续，地方政府偿债能力就会出现不足，并在一定条件下向金融风险转化，甚至可能导致公共风险的发生。 　　一、地方政府债务风险与金融风险的联系 　　（一）地方政府债务风险形成原因 　　地方政府债务风险的多种因素和矛盾相互作用形成的，总体看，既有历史原因，也有转轨过程中政府职能转变滞后的原因，后者是主要的。首先，是转轨时