土地利用战略研究教材.ppt

矛盾 协调用地矛盾，保持土地总需求与总供给的平衡，“一要吃饭，二要建设”．保证人民生活和国家建设的需要，使国民经济有计划、协调、稳定发展 土地利用战略总目标 根据各地的自然条件、 经济条件和预期发展水平 各区域间 各部门间 农业与非农业间 大农业内 最佳的土地利用结构模式及其空间布局 土地利用战略具体目标 土地利用目标主要包括规划期末几种主要用地所应达到的面积或要控制的面积、土地开发与整治的面积、土地利用综合效益等。 3 、确定土地利用战略目标的程序 明确初始目标 进行目标预测 进行目标优化 建立目标体系 3、确定土地利用战略目标的程序 （1）、明确初始目标 首先需要了解各方面对地区发展的最终要求，即地区在未来时期需要达到的目标。 内容：一是目标的种类； 二是期望值或达到的程度 做法：一般由总体设计人员通过走访、召开专家会议采用德尔菲等方法，广泛搜集各方意见，全面研究有关背景材料，提出对本地区土地利用目标的看法，即确定一个目标的初始方案。 （2）、进行目标预测 步骤： (1)确定预测的内容和任务，包括预测的期限、范围及所要达到的要求。 (2)搜集预测资料，包括初始目标确定所依据的基础资料。 (3)选择预测的方法。 (4)评审预测结果，主要是分析误差，修正结果 （3）、目标优化 （4）．建立目标体系 (1)完整性 (2)有机联系性 (3)综合效益最佳 土地利用的指导方针 以科学发展观为统领，落实最严格土地管理制度，统筹兼顾，突出重点，正确处理发展与保护、需要与可能．局部与整体、当前与长远关系，推动土地利用方式由粗放向集约转变、经济社会全面协调持续发展（全国总的土地利用指导方针） 各地可以参考全国总的土地利用指导方针，并且根据本地土地利用实际和经济社会发展要求，在对所在省（区、市)土地利用进行总体功能定位后，制定土地利用指导方针 确定土地利用基本方针 复习思考题 1. 土地利用战略研究的内容是什么？ 2. 确定土地利用战略目标的程序是什么？ 主要研究任务 土地利用战略研究的基本思路： 以保障社会经济发展合理用地需求为出发点,根据对规划期间各省(区、市)经济社会发展态势的科学预测，因地制宜选择土地利用战略，并在此基础上探讨和制定保障战略实现的关键措施。 土地利用战略研究主要任务： 探讨土地利用与经济社会发展关系 分析规划期间土地供求的总体态势 进行规划期间土地利用的战略选择 制定实现土地利用战略的关键措施 土地利用战略研究的特征 土地利用战略研究的内容和过程 确定土地利用战略目标依据 (1)国家和高一层次的土地利用战略目标。 (2)地区土地利用的问题与开发方向。 (3)社会生产与生活发展的需要。 (4)区内资金、技术的可能性。 矛盾 协调用地矛盾，保持土地总需求与总供给的平衡，“一要吃饭，二要建设”．保证人民生活和国家建设的需要，使国民经济有计划、协调、稳定发展 土地利用战略总目标 根据各地的自然条件、 经济条件和预期发展水平 各区域间 各部门间 农业与非农业间 大农业内 最佳的土地利用结构模式及其空间布局 区域土地利用的主攻方向和实现战略目标的关键和突破口 空间上对土地利用所作的总体部署 针对目前和将来面临的带有全局性的土地问题和相当长时期内社会和国民经济发展的需要而提出的土地利用基本方针，及保证战略目标、战略方案顺利实施的最基本的政策导向 战略研究的主要内容 土地利用与经济社会的关系 规划期间土地供求总体态势 规划期间土地利用战略选择 规划期间土地利用战略对策 （一）土地利用与经济社会的关系 主要目的：从纵横两个方面弄清各地土地利用所处阶段及未来的发展趋势，有助于在经济社会发展中“找准位置”，确立正确土地利用政策取向。 主要内容： 人口与土地利用 经济增长与土地利用 工业化与土地利用 消费结构与土地利用 城市化与土地利用 国家政策与土地利用 （二）规划期间土地供求总体态势 规划期间各省(区、市)土地供求总体态势的研究应基于本地土地利用动态变化分析、土地利用主要问题和原因探讨、以及经济社会发展总体态势分析 土地利用动态变化分析 分析不同土地利用类型总量变化了解土地利用变化总态势 分析各二级土地利用类型的数量增减、内部结构、变化流向等 弄清各地类空间分布特征及区域差异，并可采用不同指标体系针对不同土地利用类型进行质量评价 从各省(区、市)土地利用的整体高度综合分析土地利用优势度，开发利用现状和空间组合特征 案例 1992～2004年北京市土地利用动态变化特点 土地利用结构变化明显，农业用地大幅度减少，建设用地迅速增加