构建治理秘书腐败制度体系-八一学院.DOCVIP

国家开放大学 学士学位论文 题目：治理秘书腐败的制度建设研究 分部：八一学院 学习中心：96261 专业：行政管理 入学时间：2014春 学号：1480101215556 姓名：苏佩 指导教师：牛宏亮 论文完成日期: 2017 年 10 月 PAGE PAGE 2 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权声明 本人完全了解国家开放大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或者部分的阅览服务，以及出版学位论文；学校有权按有关规定向国家有关部门或者机构送交论文的复印件和电子版；在不以赢利为目的的前提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。 作者签名： 日期： 年 月 日 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 摘要 3 一、秘书腐败的现状分析 4 （一）秘书腐败的形势严峻 4 （二）秘书腐败的主要表现形式 5 1.利用地位优势，成为贪腐“二号首长” 5 2.角色异严重化，利用权力大肆腐败 5 3.形成腐败同盟，建立利益共同体系 6 （三）秘书腐败的危害 6 1.危害政治生态平衡，助长腐败气焰 6 2.损害经济有序发展，扭曲资源配置结构 7 3.践踏社会道德伦理，营造不良社会风气 7 4.助推领导走向腐败，损害国家人民利益 8 二、秘书腐败治理制度建设的动因分析 8 （一）权力运行制度不完善 8 （二）惩处腐败制度不健全 9 （三）选拔任用机制不规范 9 （四）监督管理机制不科学 9 三、构建治理秘书腐败制度体系 10 （一）实现党政机关秘书工作的职业化 10 1.建设秘书教育培养制度，推进秘书队伍专业化建设 10 2.建立秘书选拔录用制度，保障秘书晋升机制公平性 10 3.完善秘书工资福利制度，强化秘书群体职业化建设 11 4.规范秘书晋升提拔制度，提升秘书行政服务效率 11 （二）建立规范秘书管理监督制度 12 1.建立工作考评制度，使秘书工作规范化 12 2.统一岗位考核标准，使职位定位准确化 12 3.约束限制秘书权力，使权力监督制衡化 13 四、结语 13 参考文献 15 PAGE PAGE 15 摘 要 随着改革开放不断深入发展，秘书腐败现象开始蔓延，腐败手段花样百出，对党和人民事业造成了极大的危害。治理秘书腐败，不仅要重视教学和学习，提升秘书的思想境界，更需从制度上加以研究和健全，约束秘书的权力，加大惩处力度，铲除腐败的温床。在我国当前反腐新常态的背景下，严惩秘书腐败，全面构建治理秘书腐败的制度体系，具有重要的意义。 关键词：治理；秘书腐败；制度建设  改革开放以来，伴随着社会主义现代化建设的大力推进，我国综合国力和国际地位不断增强，经济发展水平和人民生活水平不断提高，为坚持和发展中国特色社会主义奠定了坚实基础。但与此同时，我国党政系统也出现了各类贪污腐败现象，其中，秘书腐败作为一种主要类型，愈演愈烈，并且和其他腐败类型交织在一起，给党和人民的事业、国家现代化建设造成了极大的危害。因此，深入探究我国党政秘书腐败的成因，提出防范和遏制秘书腐败的对策和治理措施，是对党和人民事业负责、保持党的先进性、纯洁性的题中应有之义，同时也是适应和引领我国反腐新常态，为当前我国反腐败斗争开辟新局面和推动中国特色社会主义科学发展贡献力量的必然要求。 十八大以来，党中央对惩治党员干部贪腐行为达到前所未有的高压态势。随着正国级大老虎周永康、副国级大老虎孙政才、令计划等人的落马，极大的提升了民众对党和政府的信任度。然而，随着一些腐败领导干部的落马，领导身边的秘书腐败现象也频繁发生，秘书利用领导干部的权势，做很多腐败非法之事，而且具有隐蔽性和欺骗性，不易被发现，危害性却很大，这一秘书腐败现象引起了人们的广泛关注。为了探析秘书腐败的严峻形势和原因，经查询了大量的资料，走访和拜访了相关领域的专家和学者