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我国垃圾焚烧发电研究报告.doc

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得垃圾焚烧发电厂的经济效益受到影响,一些垃圾焚烧发电厂的运营也面临着 ... 中国固废网认为,垃圾发电厂的建立以及更好的运营,对我国的环境改善与能源 ...*1 我国垃圾焚烧发电研究报告 一、垃圾发电的国际状况分析 城市垃圾发电是近 30 年发展起来的新技术,特别是20 世纪70 年代以来, 由于资源和能源危机的影响,发达国家对垃圾采取了“资源化”方针,垃圾处理 不断向“资源化”发展,垃圾发电站在发达国家迅猛发展。最先利用垃圾发电的 是德国和美国。1965 年,西德就已建有垃圾焚烧炉7 台,垃圾焚烧量每年达7.8105 吨,垃圾发电受益人口为245 万;到1985 年,垃圾焚烧炉已增至46 台,垃圾年 焚烧量为8106 吨,可向2120 万人供电,受益人口占总人口的34.3%。截止到2007 年底,法国共有垃圾焚烧炉约300 台,可以烧掉40%的城市垃圾。目前,法国首 都已建有一个较完善的垃圾处理系统,有4 个垃圾焚烧厂,处理垃圾已超过170 万吨/年,产生相当于20 万吨石油能源的蒸气,供巴黎市使用。美国自80 年代 起投资70 亿美元,兴建90 座垃圾焚烧厂,年处理垃圾总能力达到3000 万吨, 90 年代将新建402 座垃圾焚烧厂。 二、我国垃圾发电状况 1988 年我国第一座垃圾焚烧厂——深圳市市政环卫综合处理厂建成投产。 “十五”期间,国家已经在上海、天津、杭州、哈尔滨等大城市建设垃圾焚烧厂 近三十座,而按照国家“十一五”规划要求,拟建和在建的垃圾焚烧发电厂还将 有近60 座。各省垃圾焚烧发电厂的建设步伐也在加快,仅在福建一省,将在未 来3 年中再建设20 座垃圾焚烧发电厂,垃圾焚烧发电无害化处理率将达到 70% 的世界发达国家水平。而北京在“十一五”期间也将兴建4 座垃圾处理厂。 然而,垃圾处理费补贴和上网电价收入是垃圾发电厂成本补偿和合理利润的 主要来源,但目前很多城市的垃圾处理项目,垃圾处理补贴费标准一直没有明确 政策的指引,加上电厂的上网电价和购电电价没有进行“对抵”结算,这些问题使 得垃圾焚烧发电厂的经济效益受到影响,一些垃圾焚烧发电厂的运营也面临着 “断炊”的困境。 三、我国垃圾焚烧发电项目补贴费与上网电价标准 对于垃圾发电上网优惠电价,发改委在《可再生能源发电价格和费用分摊管 理试行办法》中已明确规定:2006 年及以后建设的垃圾发电厂,上网电价执行 2005 年脱硫燃煤机组标杆电价+补贴电价,补贴电价标准为0.25 元/度。 而对垃圾处理的补贴费却没有做出统一规定,主要由项目业主方与当地政府 部门协商确定,这就造成了不同城市和不同垃圾处理场的补贴费差异较大,垃圾 补贴费标准的迟迟不能落实,给焚烧厂的运营也带来较大的困难,对垃圾的处理 和污染控制都会带来较大的影响。根据中国固废网不完全统计分析,已经投入的 焚烧厂采用进口炉排炉的,垃圾补贴费范围从130 元/吨到240 元/吨不等,垃圾 补贴费的多少除了和焚烧厂投资、设备维修、营运管理水平、资金来源、企业利 润等因素有关外,还和残渣、飞灰及渗沥液的最终处置方式密切相关。 中国固废网从各方搜集了相关资料,分析研究了我国垃圾焚烧发电项目的政 府补贴费用标准,分析结果发现我国垃圾处理补贴费主要存在两方面问题,一是 我国垃圾处理补贴费标准低,二是各地补贴费标准相差很大。垃圾处理补贴费最 少的发电项目为山东荷泽垃圾发电厂,仅为10 元/吨,最多的为上海浦东御桥垃 圾焚烧厂,达到了243 元/吨。据了解,美国垃圾处理补贴费平均标准为56 美元 /吨,对比来看,我国的垃圾处理补贴标准相对较低。中国固废网资料分析表明, 芜湖市政府从2005 年10 月1 日起,把垃圾处理补贴标准由每吨8 元提高到16 元。而广东省为每吨60 元-198 元,其中,深圳市对垃圾处理的补贴费相对较 高,有些垃圾发电厂政府补贴为每吨198 元。浙江宁波为每吨100 元。 对上网电价范围,中国固废网报告也做了分析,据中国固废网不完全统计, 上网电价最低的项目也是山东荷泽垃圾发电厂,为0.285 元/千瓦,佛山顺德杏坛 右滩垃圾焚烧发电厂上网电价最高,为0.6 元/千瓦,有39.4%的城市的上网电价 为0.5 元/千瓦,有33.3%的城市的上网电价为0.55 元/千瓦,有15.2%的城市的 上网电价为0.5 到0.55 元/千瓦之间,其余部分为0.285 到0.5 元/千瓦之间。 环境问题、能源问题已经成为制约我国经济乃到全球经济发展的主要因素, 中国固废网认为,垃圾发电厂的建立以及更好的运营,对我国的环境改善与能源 节约有极大的促进作用,但是,我们不能为了建厂而建厂,我们不能只看垃圾发 电厂的数量,而更重要的是要看垃圾发电厂的运营带来的实际效应。 我国还需要根据每个城市的具体情况,因地制宜地采

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