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PAGE PAGE 13 农用地分等定级与估价 讲义大纲 二○○六年八月 《农用地分等规程》讲义大纲 一、农用地分等原理 （一）规程介绍 1.《农用地分等规程》的基本思想是，以“土地详查”、“土壤普查”的现有成果为基础，以满足“数字国土工程”建设目标为成果的基本要求，以县为基本工作单位，以省为区域技术组织单位，以国家级参数体系为基本理论构架，分工协作、逐步推进。 2.综合了多年的经验和国外的方法，主要吸取德国和俄罗斯的做法，基于高度综合的模块集成思想，将土地自然评价、利用评价和经济评价模块化处理，然后通过标准耕作制度区、指标区、评价单元等区域空间进行横向耦合，用等别指数进行纵向集成。是我国多年来对农用地评价理论研究的结晶，也标志着我国农用地评价实务工作发展到了一个新阶段。 3.调查和评价一体化，各参数是调查成果，参数集成是评价结果。因素、参数、分布结果均为单独可用的成果。 4.《农用地分等规程》制订了全国标准耕作制度；提出了全国农用地分等诊断指标体系及其因素分值、权重的参考标准；确定了作物产量比系数、土地利用系数和土地经济系数计算方法；计算了全国光温（气候）生产潜力指数；提出了各级标准样地建立的要求、原则、程序与方法。 （二）分等原理 1、分等思路 农用地分等的基本思路是考虑天、地、人的逐级订正，主要有以下几步： （1）在标准耕作制度的控制下，从指定作物光温（气候）潜力出发，经作物产量比系数折算成基准作物潜力指数，建立全国可比序列； （2）通过测算土地自然质量分，将光温（气候）理论生产力订正到现实生产力；计算标准粮和自然质量等指数，按指数高低划分自然等； （3）通过测算土地利用系数，对现实生产力进行土地利用水平的订正；计算土地利用等指数，按指数高低划分利用等； （4）通过测算土地经济系数，再经过经济水平订正，计算经济等指数，得出最终综合等别。 2、分等目标和基本方法 分等目标：根据农用地的自然属性和经济属性，对农用地的质量优劣进行综合、定量评定，并划分等别，分等成果要求在全国范围内具有可比性。范围是耕地和宜农未利用地。 基本方法：有素法和样地法。两种方法的区别在于土壤自然质量分计算。 因素法采用因素加权和法；样地法采用比较样地加减分计算。我省农用地分等采用因素法。 3、主要计算过程及公式 Gi = ∑Gij Gij= Yij Kcj Yij= Rij KLj KLj =Yj / Yj,max Kcj =aj/Aj a=（Yj / Cj） A=amax Rij=αtj CLijβj CLij=[∑Wkj Fijk]/100 综合上述各式得： Gi = ∑（αtj CLijβj KLj Kcj） 式中： Gi为分等单元农用地等别指数； αtj为j作物光温生产潜力或气候生产潜力指 数（国家做）； CLij为j作物i单元土地质量分值（县级做）； Wkj为j作物k分等因素的权重（县级做）； fijk为j作物i评价单元k种分等因素分值； βj为作物产量比系数（县级做）； KLj为j作物土地利用系数（县级做，国家控 制）； Kcj为j作物经济利用系数（县级做，国家控 制）； Yj为样点第j种作物实际单产； Cj为样点第j种作物实际成本； Yj,max为第j种作物区域最大产量； aj为第j种作物产量成本指数（产投比）； Aj为第j种作物区域最大产量成本指数； Cj为第j种作物实际成本。 4、分等工作流程 实地检测单元及指标区界 实地检测单元及指标区界 调查结果核实 单元自然质量分计算 KC、KL计算，α、β确定 计算农用地自然质量等利用等、分等指数，初步划分农用地等别。 分等结果自检 面积量算 工作任务确定 设计工作程序 整 理 核 实 编写分等报告 收 集 资 料 划分指标区 划分分等单元 外业调查 申请验收 成果应用 二、农用地分等与城镇土地分等的异同 相同点： 1、目标：对土地进行等级划分 2、层次：国家级任务，部分省级完成 3、平衡：存在区域或区位平衡、国家、省级指标体系难于衔接 不同点： 1、对象：农用地、建设用地 2、范围：城镇点、农地区域 3、方法：因素法、逐级订正 三、县级分等成果目标要求 （一）文字成果： 1、县级农用地分等工作报告；2、县级农用地分等技术报告；3、县级农用地分等基础资料汇编；4、县级农用地标准样地设置报告（含图片集）。 （二）图件成果 1、分等因素指标区图；2、分等单元自然质量分值图；3、分等单元等别指数图（自然等、利用等、等别指数）；4、土