全市财政工作会议交流材料.docVIP

PAGE PAGE 10 全市财政工作会议交流材料 建设特色财源 拉动财政收入快速增长 扬州市邗江区财政局 （2003年3月17日） 各位领导、同志们： 多年来，我区顺应形势发展要求，在抓紧完成各项财政收入任务的同时，始终把财源建设作为财政工作的重点，立足发挥区位优势，突出抓好特色财源建设，努力促进财政收入快速稳定增长。2000年以来财政收入年均递增36.8%，2002年突破6亿元大关，达到6.28亿元，比上年实绩增加2.26亿元，增幅为56.2%，收入规模和增长幅度都上了一个新的台阶。 一、立足区位特色，突出“四个重点” 培植财源关键是要在特色上做文章，有特色才能有生命力，才能有竞争力，才能为财政增收创造源泉。在财源建设中，我区充分发挥地处扬州城郊结合的优势，抓住撤县建区的机遇，以服从、服务于扬州城市经济建设的总体战略为目标，合理确定自己的主导产业，集中财力、物力，培育强有力的经济增长点，努力形成富有特色、富有活力的区级财源建设模式。 1、把发展民营经济作为培植财源的支撑点。邗江的民营企业发展早，增长快，一直是政府重点支持发展的经济形式，也是财政收入的重要支柱，加之“九五”时期全面推行企业改制，民营企业队伍得到了空前的发展壮大。为了进一步发挥民营经济的传统优势，使之做大，做强，我们财政部门根据效益优先的原则，确立了“你发展、我服务，你发财、我收税”的工作思路，在政策、资金、管理方面，为民营企业提供全程服务。一是彻底打破所有制界限，真正按照非歧视性原则，对民营企业与其他成分企业一视同仁，确保建立和完善公开、公平、透明、规范的企业管理体系。进一步拓宽发展思路，充分发挥地方政府在发展民营经济方面的引导功能、服务功能，为民营经济营造一个政治上给地位、政策上给优惠、服务上给方便的良好发展环境，鼓励民营企业上规模。二是全力支持民营经济的发展，确保政策扶持到位。财政大力支持和促进民营经济的发展，为民营经济提供良好的发展环境，大幅度地提高民营经济对经济增长的贡献率。对符合技改贴息条件的民营企业项目，积极帮助组织申报，争取列入上级部门年度贴息项目计划；民营企业入选为梯队企业后，可享受区政府制定的扶持梯队企业发展的优惠政策；生产同一产品比较集中的地区，由政府牵头，有关企业发起，以资产为纽带依法组建集团公司，实行一本账独立核算，并从开办之日起，两年内缴纳的企业所得税，由同级财政给予等额补助。仅此一项，2002年区财政给予补助1100万元。2002年，全区新发展个体工商户3000多户，新增私营企业480户，新增注册资本6.5亿元。民营企业对财政的贡献份额逐年加大，到2002年民营企业完成的税收己达全区税收总额的80%。其中，民营经济入库地方税收6638万元，同比增收3264万元，增长96.74%，高出全区税收收入增幅37个百分点，由此可见，民营经济正以其加速发展的势头，跻身于地方经济发展的前沿。 2、把招商引资作为培植财源的突破口。多年来，我区积极实施“外向强区”的战略，以推进开放型经济带动产业升级，壮大经济规模，提高经济运行质量。一是不断拓宽招商引资范围，坚持突出企业招商的主体作用，依托规模骨干企业的外资嫁接，依托外资企业的增资扩股，依托在邗投资者的“以商引商”，依托外贸企业的延伸拓展，依托个私企业的灵活出击，形成全面招商的良好氛围。二是积极制定鼓励招商引资的优惠政策，增强对境内外投资者来邗投资兴业的吸引力，以园区建设为载体，加大宣传和推介力度，创新招商思路，运用市场机制，在吸引外资、民资、国资进园、兴园上下功夫，使各类资金和资源不断向园区集聚。三是继续发挥财政推动作用，积极参加区政府组织的招商引资活动，为基层和企业招商引资宣传造势，搭建平台，创造条件。近年来，区财政每年都安排专项资金用于招商引资，累计投入资金3000多万元，其中2002年安排了600万元。据统计，2002年我区外商投资增势强劲，新批外商投资项目60个，合同利用外资6200万美元，实际利用外资3600万美元，同比分别增长87.5%和79.9%。 3、把梯队企业建设作为培植财源的着力点。企业发展具有周期性，仅仅依靠一个或几个企业来支撑是不行的，要保持经济持续稳定增长，必须要切实抓好梯队企业建设。对此，我区对各类企业实行效益量化考核，推行企业升档升级办法，继续实行“滚动晋级、梯次推进”的措施，每年确定20个左右的梯队企业和高新技术企业，保持产销、利税、利润、技改投入分别占工业经济总量40%、50%、60%、70%的份额，并对入围的梯队企业进行重点支持。一是实行梯队企业挂钩联系制度。在申报项目、实施技改、创牌、打假、争取上市、融资、资产重组、招商引资等过程中所涉及的问题与矛盾，由挂钩人负责协调，实行全程参与，跟踪服务，及时帮助企业排忧解难。二是加大对梯队企业的引导力度，落实各项