某市商贸流通业发展规划教材.doc

临海市商贸流通业发展规划 PAGE PAGE 19 目 录 TOC \o 1-3 \h \z 前 言 3 一、规划的目的 3 二、规划的重点 3 三、规划的范围、期限和依据 4 四、规划编制的原则 4 第一章 商贸流通业发展的背景和优劣势 6 一、发展背景 6 二、优劣势分析 9 第二章 指导思想和发展目标 12 一、指导思想 12 二、发展目标 13 第三章 全市商贸流通业发展的总体构想 15 一、总体布局 15 二、分级规划 18 三、分业态发展思路 21 第四章 城区商贸流通业布局和业态规划 23 一、商贸流通业布局 23 （一）市级（区域）商业中心建设 23 （二）社区商业中心建设 26 （三）商业街(区)建设 27 （四）农贸市场 29 二、主要发展业态 30 （一）零售业 30 （二）物流配送业 31 （三）宾馆饭店、餐饮业 31 （四）专业市场 32 第五章 杜桥镇商贸业发展的基本思路和布局规划 34 一、基本思路、业态定位和发展目标 34 二、商业布局 35 三、主要发展业态 36 第六章 白水洋镇商贸业发展的基本思路和布局规划 39 一、基本思路、业态定位和发展目标 39 二、商业布局 40 三、主要业态发展 41 第七章 实施规划的政策建议 43 一、加强组织领导，积极实施发展规划 43 二、深化体制创新，扩大对外开放 44 三、创新商贸业态，培育重点企业 46 四、建设标准化体系，规范市场秩序 47 五、加快信息化进程，培养经营管理人才 48 前 言 一、规划的目的 商贸流通业是现代服务业的重要组成部分，是反映一个地区经济繁荣和社会发展的窗口，也是促进生产、引导消费的重要推动力。随着工业化、城市化进程的推进，科技进步、经济市场化程度和人民生活水平的提高，商贸流通业正由国民经济的从属产业转向先导产业，成为经济社会现代化的一个重要标志。 面对我国改革开放和现代化建设进入以加入WTO为标志的新时期，以上海为龙头的长江三角洲经济一体化进程的加快，城市成为地区经济增长的重心及组织区域经济活动的中心。经济结构调整步伐加快等宏观发展背景以及临海周边区域经济环境出现的重大变化，需要重新思考和认真探索今后一个时期临海市商贸流通业的发展思路，科学制定临海市商贸流通业发展规划。为此，临海市人民政府委托杭州商学院浙江经济社会发展研究中心承担了《临海市商贸流通业发展规划（2003～2020年）》课题，旨在为临海商贸流通业的发展提供科学依据。 二、规划的重点 在分析临海市商贸流通业现状及其发展的新背景、新机遇和把握经济发展新阶段的基础上，提出临海市商贸流通业的发展思路、发展目标、战略重点及相应的保障措施，规划业态结构和网点布局。 三、规划的范围、期限和依据 规划编制区域范围：临海市全境，重点是临海市区4个街道办事处（特别是古城街道和大洋街道，即临海的新老城区）。同时，对杜桥、白水洋两镇商贸业发展的功能定位、业态选择进行必要的论述。 规划编制年限：近期实施规划为2003年至2007年；远期控制规划至2020年。 规划编制的主要依据： （1）《浙江省人民政府关于印发浙江省第三产业发展纲要的通知》 (浙政发[2001]66号)； （2）《临海市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》； （3）《临海市城市总体规划（2002-2020）》； （4）《临海市域城镇体系规划（1999-2020）》； 其它有关法规和相关规划。 四、规划编制的原则 1、统筹考虑原则 商贸流通业是区域经济和现代城市发展的重要内容，其功能定位、业态结构与总体布局必须与区域经济社会发展战略、城市功能定位及布局相结合，特别是要与市域城镇体系规划、城市总体规划及分区规划密切衔接。 2、适度超前原则 商贸流通业发展规划既要从实际出发，更要着眼于长远，充分考虑外部市场环境、城市建设和交通设施条件的变化，本地经济发展水平、产业结构、消费群体分布和购买力水平的变化趋势，从满足消费、引导消费和适应经济社会发展需要的高度，适度超前和较高标准地规划网点分布、业态设置、购物环境和新的经营服务领域等。 3、结构合理原则 发展规划与结构调整、业态创新相结合。根据不同商业区域的特点，确定不同业态商业网点的规模和数量，做到总量适度、结构合理，注重大中型与小型、新建与改造、集中与分散、综合与专业相结合，避免贪大求洋和重复建设，形成合理的布局结构，创造公平有序的市场竞争环境。 4、各具特色原则 按市级商业中心、区域商业中心、社区（居住