2018突发公共卫生事 件应急预案.docVIP

PAGE PAGE 1 晋江市突发公共卫生事件应急预案 （试行） 一、总则 （一）目的 为有效预防、及时控制和消除我市区域内发生的突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，提高各级卫生机构应对各类突发公共卫生事件的能力，在各级党委、政府的领导下，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范、依靠科学的应急处置体系，最大限度地预防和减少突发公共卫生事件及其对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，维护正常社会秩序，特制订本预案。 （二） 工作原则 1、预防为主 常备不懈 贯彻“预防为主，常备不懈”的方针，经常性地做好应对突发公共卫生事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，提高全社会防范突发公共卫生事件发生的意识，落实各项防范措施。对各类可能引发突发公共卫生事件的信息开展有效监测，及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。 2、统一领导 分级负责 坚持统一领导，分级管理，条块结合，属地管理的原则。根据突发公共卫生事件的范围、性质、危害程度和所需动用的资源，实行分级管理，分级响应，分级设定和启动应急预案。各级人民政府负责突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。 3、依法规范 措施果断 按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全突发公共卫生事件应急处理工作制度。对突发公共卫生事件和可能发生的突发公共卫生事件做出快速反应，处理要措施果断，做到早、小、严、实。 4、依靠科学 加强合作 突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展突发公共卫生事件防范和处理的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供先进、完备的科学技术保障。加强和武警部队、地方各有关部门和单位的沟通与合作，资源共享，建立健全信息共享的有效机制，有效应对突发公共卫生事件。要组织、动员公众广泛参与突发公共卫生事件的应急处理，提高全社会的应急能力。 （三）编制依据 《中华人民共和国传染病防治法》 《中华人民共和国食品卫生法》 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国执业医师法》 《中华人民共和国国境卫生检疫法》 《突发公共卫生事件应急条例》 《医疗机构管理条例》 《国内交通卫生检疫条例》 《福建省突发公共卫生事件应急预案（试行）》 《泉州市突发公共卫生事件应急预案（试行）》 《晋江市人民政府突发公共事件总体应急预案》 （四）适用范围 本预案适用于突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、饮用水污染以及其他严重影响公众健康的公共卫生事件的应急处理工作。 其他突发公共事件中涉及的应急医疗救援工作，另行制订预案。 二、突发公共卫生事件的分类、分级和响应级别 （一）突发公共卫生事件的分类 1、重大传染病疫情。是指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率水平。 2、群体性不明原因疾病。是指在短时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现患者，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。 3、重大食物中毒。是指由于食品污染的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。 4、重大职业中毒。是指由于职业危害的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。 5、预防接种、预防服药后出现群体性异常反应或者群体性感染。是指在预防免疫接种（或群体预防性服药）后发生的与免疫接种（或服药）有关的，对机体有损害的反应。 6、传染病菌种、毒种丢失。是指在从事致病性微生物的实验、生产、运输、保存等过程中，由于处置不当致使保存致病性微生物的容器破损、丢失或该致病生物所污染的物品未经消毒、灭菌处理而被带到实验室外，造成对外界的污染。 7、饮用水污染。是指因化学毒物或致病性微生物等造成的生活饮用水水质变化并可能引发介水传染病或中靠的事件。 8、其他严重影响公众健康的公共卫生事件。是指除上述7类外的其他影响公众身心健康的事件。如核放射与核泄漏、生物化学恐怖等事件。 （二）突发公共卫生事件的分级 根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。（具体见附件） 为早期、及时、有效预警，应对突发公共卫生事件，市卫生局可结合我市突发公共卫生事件实际情况、应对能力等，对突发公共卫生事件的分级标准进行补充和调整，修改后的分级标准报市人民政府和泉州市卫生行政主管部门备案。 （三）突发公共卫生事件的响应级别 突发公共卫生事件按其可控性、严重程度和影响范围等因素，应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、