国有改制企业基层党建工作的调研报告.docVIP

PAGE PAGE 1 激发基层党组织活力，努力推进和谐企业创建 ——闵行区经委系统改制企业党建工作的调研报告 闵行区经委党委党建课题组 随着经济结构和产业结构调整的不断深化，原闵行区工业、商业系统内的国有、集体企业基本完成改制，这些“新经济组织”已成为经委系统所属企业的主要成分，也是当前“两新”组织党建工作高度关注的领域，为全面了解经委系统改制企业基层党建工作的现状，更好地贯彻落实党的十七大提出的非公经济党建工作要求，在区委组织部的指导下，经委党委党建调研课题组开展了调研，在此基础上形成了如下报告。 一、基本情况： 据统计，闵行区经委系统党支部115 个，其中：改制的非公企业党支部88 个，占支部总数的76.5％。全系统党员人数1523名，其中：年龄46岁以上1260名，占在职党员人数的83.7％；非公企业工作党员932人，占61.1%；大专以上学历403名，占在职党员人数的26.5％。 本次调研针对系统6家改制企业的党员，共发出调研问卷500份 收回有效问卷457份。其中申信公司121份、闵鑫公司49份、闵商商贸196份、工合协会63份、江南旅游10份、金球集团18份。在调研的对象中：男性占77％、年龄40岁以上占93％、大专以上学历占38％；除了问卷调研之外，我们还走访了部分企业，通过查看资料、听取汇报、交流座谈等形式，较为充分地了解了系统各单位地党建工作现状。 二、问题及成因： 闵行区经委系统的非公企业大多是工业、商业系统的原国有、集体企业改制而来，在调研中，我们发现，这些企业前身是国有或集体企业，基层党建工作有一定的基础，常规工作基本规范，特别是自经委成立以来，通过先进性教育活动和长效机制的贯彻落实，全体党员的党性意识和整体素质有了提高，党组织的凝聚力和战斗力进一步增强，党群关系、干群关系也有了明显改善。但是，随着企业改制后，原国有、集体企业变成了“新经济组织”， 加上整个经济形势的变化，以及社会各类转型的加剧，改制企业的基层党建工作出现了不少新情况、新问题，党建工作正面临着全新的挑战，从本次调研的情况分析，突出存在以下问题： 1、人员老化，党员主体意识淡薄 本系统职工年龄普遍老化，党员年龄也大多接近五十，在接受调研的的党员中，其中党龄在十年以上的老党员占74％，这些老党员入党早、党龄长，长期在企业工作，任职期间没有培训机会，学历较低，政策理论素质不高。企业改制后，面对市场经济趋利性的影响，党员的主体意识逐渐淡化，不少党员认为自己是企业的雇主，谈不上发挥党员的先锋模范作用，有的甚至放松理论学习，党员的理想信念发生动摇。在本次调研中，有39％的党员认为对共产主义的前途命运信心不足，有33％的党员认为党员队伍中不乏缺乏政治辨别力，对消极落后的东西不抵制、不斗争。这种情况有的甚至表现为具体的行为，比如，在虹桥枢纽动迁过程中，上海光亚机械厂个别党员只顾个人利益，煽动职工，激化劳资矛盾，阻扰企业正常的迁址，影响了工厂的动迁进程。 2、身份分化，党员群体利益离散 随着企业性质的变化，原来与企业领导都是平等的同志关系变成了老板与伙计的雇佣关系，党员的身份也出现了分化，从本系统的情况分析，改制企业的党员群体形成三种类型：一是股东老板党员；二是管理层中的党员；三是职工党员。在本次参与调研的对象中，这三类党员分别占19％、44％、37％。这三类党员在企业中发挥着不同的作用，呈现不同的利益倾向。股东老板党员是企业的法人，他们与资本、利益紧密相关，是利益的最大的获利者，但同时也是风险的最大承受者，这些股东老板最大的精力放在企业发展上，同时也考虑职工收入的提高，企业的稳定，企业的生存；第二类管理层的党员，就业相对稳定，收入待遇比一线职工高，较容易调动工作积极性，在生产经营中积极努力，并发挥着企业骨干的作用。第三类是职工党员，即与老板形成雇佣关系的企业劳动者，他们受雇于企业主，原来拥有的参与、监督权弱化了，党员的作用发挥受到了限制，自身的利益追求往往与老板之间形成对立的劳资关系。从实际情况来看，三种类型的党员，形成各自的利益群体。 3、机制不全，基层党组织地位弱化 企业改制后，业主成为企业的中心，发展生产、获取经济效益成为企业的最大的目的，党组织的核心地位发生了变化，党组织的班子建设、工作机制建设有所弱化。首先在基层党组织的架构上出现两种情况，一种是企业主兼任支部书记，另一种是支部书记分设。对于兼任支部书记的企业主，有38％的党员认为，由于企业党务干部行政兼职过多，无法对党建工作倾注更多的精力，支部工作处于被动的应付局面；而企业主与支部书记分设，则出现党务工作得不到企业主的全力支持，基层党组织不能积极发挥作用。在调研中，有52％的党员认为，当前企业中党组织的职能定位不明确，有42％的党员认为基层党组织在企业中没有地位和权威。其次，党组织开