鄞州城区环卫市场化改革设想.docVIP

鄞州城区环卫市场化改革设想 党的十七大报告中提出，要“更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，……。”“民生”，成为当前谈论最广的话题，改革和发展城市公用事业成为下阶段城市管理中的进一步热点和重点。作为城市公用事业的组成部分之一，城市公共环境卫生管理直接关系到群众的基本利益，而该行业的各个环节又与政府、社会、个人有着千丝万缕的联系。因此，研究城市公共环境卫生管理有着直接的参考和应用价值。 本论文的研究目的在于，通过对鄞州区城区保洁体制和鄞州区城区公共环境卫生事业情况的分析和研究，以点带面，确定现行体制存在的弊端，探究问题形成的原因，从而提出以导入市场化为突破口，构建城市公共环境卫生运行市场化的机制和模式。 一、鄞州城区保洁机制现状分析 ㈠环卫改革成效 鄞州区自2004年9月探索城区保洁机制市场化运作以来，在以下三个方面取得了一定的成效。 1、实现了由政府包揽向市场调节转变。鄞州区环卫管理长期沿用计划体制下的官僚思维和行政模式，由政府统包统揽，难以激发内部活力，导致资金使用效益低，作业标准和服务质量不高。而城区保洁作业市场化后，城区道路的保洁质量大大提高，工作经费相对节省，职工待遇则有增无减。 2、实现了“以钱养人”向“费随事转”的转变。原先，环卫处的经费主要用于人头费和日常管理费上，算到道路养护上，每平方公里的道路养护成