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东莞市住房体系建设实施意见 （征求意见稿） 为全面贯彻落实国家和广东省的住房政策措施，深化住 房制度改革，加快培育住房租赁市场，进一步完善东莞市住 房体系建设。根据国家和广东省有关住房建设的总体要求, 结合本市实际情况，特制定本实施意见。 一、总体要求 （一） 指导思想。全面贯彻党的十九大提出“坚持房子 是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多 渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。” 精神，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理 念，以率先全面建设小康社会为宗旨，提升人居环境、强化 人才吸引、优化民生保障，构建覆盖各层面的住房建设体系, 提升发展优势和核心竞争力，加快解决发展不平衡不充分的 问题，奋力推动东莞在更高起点上实现更高水平发展，努力 在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走 在前列。 （二） 基本原则。坚持政府引导，加强政策协同，完善体 制机制，营造有利于住房建设的政策环境；坚持市场主导，充 分发挥市场在资源配置中的作用，提高资源利用效率；坚持 以人为本，根据不同人群的需求统筹安排各类住房供应，重 点推进人才安居工程建设；坚持租购并举，加快培育和发展 住房租赁市场，支持住房租赁消费，引导居民通过租房解决 居住问题，形成先租后买、梯度消费、租购并举的住房消费 模式。 （三）总体目标。构建以商品住房、人才住房和保障性 住房三类实物