建设社会主义新农村的现状问题及对策的探讨.docVIP

建设社会主义新农村的现状、问题及对策的探讨 ——以云南省通海县秀山镇为例 秀山镇地处通海县政治、经济、文化中心，距玉溪市府47公里，距省会昆明125公里，区位优势突出，是通海通往玉溪、昆明、红河等周边州市县，直达河口出境的重要交通枢纽。2002年行政区划调整后，全镇成为辖区面积46平方公里，总人口8万人，辖8个村委会、4个社区，集农、工、商为一体的综合大镇。 ???近年来，秀山镇在上级党委、政府的正确领导下，认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，以提高人民生活水平为根本出发点，以全面加强党的建设为保障，以构建和谐社会为目的，深入实施“工业强镇、商业兴镇、生态立镇、农业富民、统筹发展”战略，加快建设富裕、民主、文明的社会主义新农村。全镇各族人民紧抓机遇，加快推进城乡一体化建设，并呈现出“以工促农、以城带乡、以产富民”的新型良性发展态势。全镇蔬菜等产业“公司+基地+农户”的组织模式已经建立并运行良好，畜牧业正朝着规模化和产业化方向发展，农产品深精加工和农村二、三产业方兴未艾，大批农村富余劳动力进城务工或自主创业，顺利实现向二、三产业转移。在抓好经济发展的同时，全镇各村进一步整合“礼乐名邦”的历史文化资源，大力弘扬求知上进、和睦相亲等公序良俗，实现了三个文明的和谐发展。 ?2006年，全镇完成现价社会总产值167226万元，比上年增13.65%。其中：农业总产值13965万元，比上年增14.72%；工业总产值33319.5万元，比上年增6%；完成财政总收入4406.39万元，其中地方财政收入1929.44万元，比上年增31%，实现地方财政支出423.59万元；农民人均纯收入达4042元，比上年增加250元，增6.58%。 ??? 一、因地制宜，科学制定发展思路 ??? 2006年，秀山镇的大树、金山两个村被玉溪市确定为新农村建设试点村。其中，大树村曾连续五届被授予“市级文明村”、“市级五个好党总支”、“市级文明社区”，县第五、第六届“文明村”等先进集体称号，先后被县指定为“村务、财务公开示范点”、“十星级文明户示范点”、“旧村改造示范点”、“农村污染治理工程示范村”；金山村是全县首家推行民主听证会制度的村委会，同时也是县级民主法制示范村和“交通安全文明村”单位。基于两个村良好的软硬件基础和全镇推进新农村建设的全盘考虑，镇党委、政府审时度势，以试点示范为契机，将社会主义新农村建设纳入《全镇经济和社会发展“十一五”规划建议》，列为重点和优先发展工程。 ??? 根据《建议》，未来5年全镇各级各部门将着力组织，努力实现下列目标： ??? 1、统筹农村经济社会协调发展。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加快推进社会主义新农村建设进程。坚持“多予少取放活”的方针，稳定和完善扶持“三农”发展的政策，加大投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务。加强农村基础设施建设，抓好扶贫攻坚工作，加大山区发展和帮扶贫困人口、社会弱势群体的力度，建立以工促农、以城带乡的长效机制。加大农业科技培训和普及力度，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，整体提高农民素质，积极引导农村剩余劳动力向非农产业转移。通过五年的努力，明显改善农村生产生活条件和整体面貌，切实增强农业、富裕农民、繁荣农村、缩小差距。2、推进结构调整和产业化进程。进一步优化农村经济结构，走“产业化、规模化、群体化”的路子，优化农产品区域布局，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。抓好龙头企业和生产基地、社会中介服务体系建设，延伸“公司+基地+农户”的产业链，大力发展农畜产品精深加工和农村二、三产业，推进农业产业化、农村工业化进程，实现从单纯的农业调整向整个农村的经济结构调整转变。3、千方百计增加农民收入。继续推进农村税费综合改革，落实好全免农业税的各项政策。采取各种有效措施，逐步把农民增收的重点转移到非农收入上来。利用镇内及周边乡镇农产品资源，突出规模化经营和公司化运作，大力发展区域特色农业经济。切实加快农产品质量安全、农业标准化生产体系建设，以镇科技示范园区为基础，争取市、县支持建成1至2个农业标准示范区，有效推进我镇现代化农业建设。4、全面深化农村改革。稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，鼓励有条件的村、组根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。多方采取措施，壮大农村集体经济实力。巩固扩大农村税费改革成果，全面推进农村综合配套改革。深化农村金融体制改革，改善农村金融服务工作，积极发展农业保险。坚持基本农田保护、耕地保护制度，执行最严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，健全对被征地农户的合理补偿。深化农产品流通体制改革，健全完善农产品市场体系建设