光电发展政策及发展趋势研究报告.docVIP

PAGE 光电发展政策及发展趋势研究报告 TOC \o 1-3 \h \z \u 一 部分国家光伏电发展政策的概述 1 （一）美国： 1 （二）德国： 2 （三）日本： 2 二、相关政策汇总 4 （一）各国影响可再生能源发展的的重要政策 4 （二）IEA参与国支持光伏发电的政策与机制汇总 5 （三）部分措施的特点 6 三、国外技术和政策的发展 9 （一）技术方面 9 （二）政策方面 9 四、我国的光伏等政策发展趋势（讨论） 11 （一）强制性市场份额政策的设计—RPS + fiL（new） 11 （二）认真组织研究、开发和示范工程（new） 11 （三）建立风电发展基金或政府补贴（风电也有） 11 （四）充分利用清洁发展机制（风电也有） 11 附录1：IEA国家中1993-2006年累计光伏发电装机容量（MW）前十名的国家 12 附录2：部分IEA国家1995-2006年每年光伏发电装机容量（MW）统计 13 PAGE 1 根据附录1和附录2年来确定对以下各国的光电政策进行分析：德国、日本西班牙、美国、韩国、意大利、法国、澳大利亚、奥地利和荷兰。这些国家是风电强国，可作为当今世界风电发展的代表，对以上各国风电与可再生能源政策的分析，可以发现有利于促进风电及风电发展的产业政策的及相关政策的发展趋势。重点分析德国、美国、日本，其它各国的政策也进行了比较和分析。 一 部分国家光伏电发展政策的概述 （一）美国： 技术方面：2005年，增加0.1GW，国内光伏发电量总量达0.4GW。1990年，能源部启动了光伏制造技术的产业化发展计划，该计划通过国家可再生能源实验室实施，并成立了国家光伏中心，联合产业界、高等院校核研究机构共同进行公关，以求大幅度降低成本。这一计划的实施已经取得了显著的成果：商品化晶体光伏电池组件的光电转换效率从10%—13%提高到17%以上。波音公司子公司Spectrolab有限公司称，他们研制出的太阳能电池超越了具有里程碑意义的40%效率限制；生产线生产规模从1-5MW/年，发展到5-20MW/年；生产工艺不断简化，自动化程度不断提高，出现了10多家年产量超过100MW的大型企业。美国重点研究范围包括整个生产链，重点方向包括基础研究、材料和器件、技术开发等。 政策方面：在2001年，美国加利福尼亚州政府就提出了著名世界的〈加州太阳能计划〉（“California Solar Initiative”），计划由州政府作出总预算32 亿美金，在10 年内安装一百万个太阳能发电系统；于2005 年美国政府制定了《联邦能源政策法案》（“Federal Energy Policy Act”），规定了对光伏系统的投入可以用来抵扣税收的措施。其中，对商用光伏系统，30%税收抵扣2 年，之后为10%；而对居民用光伏系统，30%税收抵扣2 年，但$2000 封顶；2006年，美国通过了《总统太阳能美国计划》“President’s Solar America Initiative”），由美国总统下令增加研发费用至1.48 亿美金，该项目目的在于培养美国在太阳能光伏技术的竞争力；从2007 年开始，美国政府对光伏发电系统给予了税收抵扣补贴、低息贷款、以及各种投资补贴，以确保美国到2020年的总光伏发电装机量超过7GW，其中，加州的目标为3GW，占了美国总装机量目标的近一半，这与加州的阳光资源充沛也有很大关系；不过，阳光不算十分明媚的新泽西州，也提出了在2011 年，光伏发电的总装机量达到1.5GW的宏伟目标。 （二）德国： 技术方面：2005年国内光伏发电总量达1.5GW。壳牌公司收购西门子太阳能公司后，也形成了年生产能力100MW的能力。德国技术目标包括改进硅原料技术、发展薄膜技术（从实验室到市场）和强化系统集成。 政策方面：2004年修改的《可再生能源法》中所确立的强制购电法或购电补偿法或固定电价法（feed-in-tariff），促进了德国光伏发电的发展。根据不同的太阳能发电形式，政府给予为期20 年，0.45－0.62 欧元/度的补贴，每年递减5－6.5％。2010 年可再生能源发电量占总发电量的12.5％。而政府购电的价格达到了每度电0.574欧元，是当时德国火电价格的十倍以上。 强制购电法或购电补偿法或固定电价法（feed-in-tariff）直接引发了全世界的光伏热，导致了德国采购和投资太阳能发电的设备的公司快速发展。意大利、西班牙和韩国提出了购电补偿法。 （三）日本： 技术方面：日本国内光伏发电总量2005年达到1.2GW。日本的研究重点一般注重工业兴趣。因此，日本的光伏产业实际是由几个全球重点集团（例如夏普