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第五章劳动定额管理 第一节、劳动定额管理机构和管理制度 一、劳动定额管理机构的设置 劳动定额管理是一项细致而复杂的技术经济工作。定额工作与企业生产、技术、工艺、设备、财务、劳资等都十分密切的关系，涉及到企业内部各职能部门，要处理好这些关系，必须建立专门机构、配备一定数量和素质的人员来承担这项工作。 专门机构—承担定额制订、修改、贯彻执行、检查监督、统计分析等职能，关键是要理顺与各方面的关系。 劳动定额管理机构的设备和人员配备的基本原则应是从企业的具体生产技术组织条件出发，贯彻“精简、效能、敏捷”的原则。 “精简”是对机构而言；“效能”既是对机构又是对人员而言；“敏捷”是对人员而言。 在定额管理机构内部，应该分工明确，注意相互协调、密切配合，切实为和平第一线服务。 机构设置的隶属关系： 企业定额管理机构的隶属，日前尚不统一，有不同的归属。大致有三种观点： 1．归属工艺技术部门，其理由是：定额是一项技术性较强的工作，定额的制定与工艺流程、技术装备等有密切关系。在制定或修订工艺的同时可以及时制定、修订定额，在制定、修订过程中，发现工艺上有差错时也可以及时性时纠正。 优点：准确性高；缺点：工艺因素多，经济成分少。 2．归生产计划部门，其理由是：定额是编制计划、下达生产任务的依据，归生产计划部门管，便于使定额与计划结合起来，对于各项生产技术经济指标的完成，推动生产的发展，具有很重要的意义。 3．归属劳资部门，其理由是： 第一、劳动定额是企业组织劳动竞赛，调整和改善劳动组织，编制定员，制定劳动计划，以及招收和调配劳动力的基本依据，而这些工作都属于劳动工资部门的职责范围。 第二、在企业中，贯彻“按劳分配”原则，组织分配，评工定级，是由劳动工资部门负责的，而劳动定额是企业贯彻“按劳分配”的基础。特别是在发放奖金、制定评奖标准时，要把劳动定额的完成情况作为主要的考核指标。 第三、定额工作技术性强，但就其性质来说，仍属于经济工作，就其内容看，除定额制定、修订外，还包括组织执行、统计分析等，这些工作由劳资部门承担较为妥恰。因此，由劳动工资部门管辖劳动定额工作，要比其它部门更恰当。 缺点：由劳资部门独自编制定额，职能部门缺乏联系，科学性差。在具体做法上，存在习惯于拚体力，加班加点，轻视工装具有革新，以巧干来提高效率，忽视工艺的改进。 企业劳动定额管理的体制，目前也不统一。所谓管理体制，是指管理层次、上下隶属关系及管理权限。劳动定额管理体制不能强求统一，应视企业规模、产品品种及复杂程度、生产类型、专业化程度等条件而定。一般来说，实行三级管理较炙普遍，即在厂部、车间设置专职或兼职定额员，班组设立工人定额员（不脱产）。中小企业，也有实行二级管理或一级管理的。一个几百人的企业，可在厂部设立专门的定额员，班组设工人定额员（兼职或专职，不脱产），建立定额管理网，开展各项工作。 不管是一级、二级或三级，都应充分体现集中统一管理和分级管理、专业管理与群众管理相结合，以专业管理为主的原则。 二、机构设置的原则 1．从实际出发的原则 2．精简、效能、敏捷的原则 既达到机构精简，人员配备又精干，既分工明确，又能相互协调、密切配合，既有良好的服务精神，又有较高的工作效率。 3．责权对等原则 有权有责。何谓特权，超越责任的权力，权力责任。 双轨制，计划经济（权力经济）市场经济。中国重视权力，官本位思想。 4．统一管理与分级管理相结合原则 统一管理：——厂级管理机构要集中必要的权限，要有统一的工作原则，工作规则，定额管理制度。同一产品在一定时期内只能有一个统一的定额，不能各搞一套。要严格执行国家有关政策，技术标准，技术规范。具有严肃性。 分级管理：——给车间、班组一定的灵活性、主动性。 三、各级管理机构的职责范围 由于企业的规模不同，生产技术组织条件不同，各个企业定额管理机构也会有所不同。就三级管理来说，各级机构的职责范围是不同的。 （一）厂级定额管理机构的职责 （二）车间一级额定额管理机构的职责 （三）工段或班组工管员或定额员的职责。 四、劳动定额管理制度 又称劳动定额管理办法或细则——规章制度 为了使定额工作中每一环节，都能协调进行，光有机构是不行的，每个企业还要建立定额管理制度。劳动定额管理制度是企业职工在定额工作方面的行动准则和活动规范。 制定管理制度应从企业的生产技术组织条件和管理水平的实际情况出发，参照上级主管部门的有关规定，广泛征求职工意见而形成。来自于实践经验的总结。做到，通俗易懂（要具体）、条理清楚、概念明确、手续简便、便于领会、易于掌握等。 内容包括： 1．制定劳动定额管理制度的作用、意义、必要性； 2．企业定额工作管理机构及各级定额管理人员的职责范围； 3．制定定额的依据和主要方法； 4．定额修订的期限，修订的方法及定额水平的调整幅度； 5．各类岗位人员上