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中山市旅游发展总体规划 说明书 PAGE PAGE 123 中国城市规划设计研究院 第一章 规划导则 一、规划范围 本规划范围为中山行政辖区，包括境内的19个镇、5个街道办事处。地理坐标范围为东经113°09’至113°46’，北纬22°11’至22°47’之间。总面积1859平方公里。 二、规划背景 1．宏观背景 美国未来学家甘赫曼将人类社会发展的第四次浪潮预言为“休闲时代”。据一些国外权威研究机构的预测：旅游、环保、IT产业和文化产业将是21世纪全球发展最快的产业部门。据WTO预测：到2020年国际旅游业将达16亿人次，2万亿美元。休闲产业将取代传统的主导产业和现代的信息产业等，跃居世界第一大产业的位置。而我国到2020年将成为世界第一大目的地，第四大客源国。中国国家旅游局提出了我国未来20年的目标是“从亚洲旅游大国向世界旅游强国迈进”。目前,我国旅游发展面临的总体趋势是：国际旅游正快速发展并向东亚太转移(旅游人数从1975年占全球国际旅游人数的3.9%增加到1997年的14.7%)，我国已成为国际旅游的主要目的地之一；国内旅游已进入快速发展的阶段；旅游产品正从观光型向观光、度假和专项旅游相结合的趋势发展。 改革开放以来，我国旅游业飞速发展。2000年我国国际游客可达7800万人次，国内游客可达7.5亿人次，旅游业总收入可达4500亿元人民币，奠定了中国作为亚洲旅游大国的地位；并且呈现出继续快速发展的巨大发展前景。许多地方将旅游业列为支柱产业或先导产业,其产业地位得到提升,旅游发展充满活力。据WTO预测，到2020年，中国将成为世界头号旅游目的地和第四大旅游客源国。基于旅游业发展的巨大潜力和极强的带动作用，我国政府已将旅游业作为新的经济增长点和支柱产业予以培育。这为中山旅游的发展提供了极好的产业机遇。 在国家跨世纪的发展战略中，旅游业已被列为国民经济新的增长点和第三产业中的先导产业；1998年底国务院召开的全国经济工作会议和2001年1月的旅游工作会议再次明确了旅游业发展在国家产业结构调整中的战略地位和关联带动作用。 2．旅游产品结构调整的需要 中山市是我国优秀旅游城市和重要的文化、度假、风景旅游资源城市，人文旅游资源比较丰富。改革开放以来，旅游业得到了快速发展，闯出了以“伟人故里”、“最佳人居环境(联合国授予人居奖)”为促销品牌，以“中山文化、休闲度假、水乡风情”为旅游载体的成功模式。但是，随着核心客源市场旅游产品需求层次的演进，以及传统旅游产品走向生命周期的成熟期与衰落期，如何使中山的旅游业实现新的跨越，需要对中山现状客源市场和潜在客源市场进行全面系统的深入分析，对空间竞争与协作的关联区域进行比较优势的分析，深入挖掘中山历史文化并对市域内的旅游资源进行整合与创新策划，加快旅游资源(特别是文化旅游资源与休闲度假旅游资源)以市场牵导的特色产品化开发，规划和建设一批有显著竞争力的旅游精品工程，尤其是城市旅游职能的完善以及通过城市设计完成旅游城市环境营造与休闲度假氛围营造的目标，并通过对核心旅游市场的定向营销推动中山市旅游产品的升级换代，促进中山旅游业的持续快速健康发展。 随着国家、广东省、中山市对旅游产业的重点扶持政策，本次规划既要顺应我国旅游业发展的宏观背景与市场趋势，又要总体上衔接《广东省旅游业发展“十五”计划和2015年远景目标纲要》，还要体现中山市政府产业结构调整的战略意图和工作重点、核心客源市场行为导向、空间协作与关联区域的旅游发展走向以及具有鲜明特色和很高市场美誉度的中山旅游品牌和特色旅游产品。规划总体上应达到很高的科学性、很强的可操作性以及明显的综合效益性。 3．面临的机遇 (1)国家层面的机遇 国民经济新增长点的机遇。在1998年11月召开的中央经济工作会议上，党中央做出了把旅游业列为国民经济新的增长点的决策，为旅游业在新世纪的发展创造了重要的发展机遇。产业结构调整的机遇。在1999年11月召开的中央经济工作会议上，江泽民总书记指出：加强第一产业，提高第二产业，发展第三产业是今后一个时期调整产业结构的基本思路。在2000年3月召开的九届全国人大三次会议上，朱鎔基总理所做的政府工作报告中明确提出旅游业是经济结构战略性调整的重点发展方向。加入世界贸易组织的机遇。加入世界贸易组织为我国旅游产业的突破性发展创造重要机遇。作为对外开放的产物和对外开放促进要素的我国旅游业，我国改革开放的每一次深入都推动了旅游业跳跃式的发展。世界旅游业持续发展的机遇。在世界范围内，旅游业也是一个具有生机活力的新兴产业。世界旅游业在未来20年中的持续发展为我国实现建设世界旅游强国的目标带来巨大的促进。世界旅