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第18章社会稳定风险分析 社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、 重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事 项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统 的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为有效规避、 预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保重大 事项顺利实施。 18.1社会稳定风险分析 社会稳定风险的形式包括社会治安、群众信访、安全生产施工等形式，主 要表现在项目规划、立项和施工建设、竣工验收等各阶段。正常情况下，社会 稳定问题的出现是发起者为了维护合法利益所表达的诉求，本身不会对社会造 成不良影响。但如果演变成恶性的群体性事件，其对社会稳定的影响将是无法 估量的。对工程项目建设来讲可能会分散建设精力、增加投入、延迟工期、工 程停工、甚至造成破坏；对社会来讲可能会打乱居民正常生活、妨碍社会正常 运转、扰乱社会治安、影响社会稳定等。根据省环保厅《关于开展重大建设项 目环境事项社会稳定风险评估工作的意见》（鲁环发（2013）172号）和《山东省 环境保护厅关于开展建设项目环境信息公开和环境影响 评价社会稳定风险评估 工作的通知》（鲁环办[2014]10号）文件的要求，并结合类似项目实施过程中易 发生的社会稳定风险的经验判断，本项目的主要社会稳定风险评估如下：