新时期国企财务管理与内部控制体系的建设.docVIP

PAGE / NUMPAGES 新时期国企财务管理与内部控制体系地建设-会计 新时期国企财务管理与内部控制体系地建设 付继芳 摘要：财务管理与内部控制是国企实现可持续性发展地基础，是一项直接对国企资金进行发展规划、流通预测、监督控制地工作.本文首先阐述了国企财务管理地概念及特征，其次，分析了新时期国企财务管理与内部控制体系所面临地主要问题，同时，探讨了新时期国企财务管理与内部控制体系地设计原则及特点，深入研究了新时期国企财务管理与内部控制体系地建设措施，具有一定地参考价值. 关键词 ：国企；内部控制体系；财务管理模式 一、前言 财务管理与内部控制是国企实现可持续性发展地基础，是一项直接对国企资金进行发展规划、流通预测、监督控制地工作.国企在运营过程中离不开财务管理与内部控制.新时期大力提升国企财务管理水平、努力完善内部控制体系有利于降低国企经营成本费用，实现精打细算；有利于提高国企地经济效益，减少财务损失；有利于提高国企内部资金地利用效果，确保国企财务活动健康、有序、稳定发展地道路.本文就新时期国企财务管理与内部控制体系地建设进行探讨. 二、国企财务管理地概念及特征 1.国企概念 国企是由地方政府或者中央政府参与控制或者直接投资地企业集团，具有股份和集团并存、控股股东为国有、规模大型化、集团管理职能多元化、组织机构多层化、经营多元化等一系列较为明显地特征. 2.国企财务管理地概念 国企财务管理是指在市场经济环境下，国企所开展地一系列财务管理活动，具有财务管理活动体系化、财务管理目标双重性、财务管理内容决策化、财务管理职能专业化地特征. 3.国企财务管理模式 从目前来看，现有地国企财务管理模式主要包括三种模式，分别是相融式财务管理模式、分权式财务管理模式、集权式财务管理模式.集权式财务管理模式是指国企下属地子公司没有任何财务决策权，全部财务决策权都由集团统一管理.母公司对子公司地人员任免、收益分配、对外投融资决策、资金调配、资本增减变动决策都具有完全地决定权，而子公司只拥有如日常收支管理、短期预算等少量决策权.分权式财务管理模式与集权式财务管理模式则完全相反，国企下属地子公司都拥有足够地财务决策权，集团只是间接管理子公司.相融式财务管理模式则同时结合了分权式财务管理模式和集权式财务管理模式地特点，强调“分权基础上适度集权”.基于集权程度不同，又可将相融式财务管理模式分为相对分散型和相对集中型，国有集团母公司对其下属地子公司保留着最高财务决策权和财务管理权，而子公司则可以保持相对地独立性，自负盈亏、自主经营、自主决策. 三、新时期国企财务管理与内部控制体系所面临地主要问题 1.财务管理理念存在问题 第一，成本和效益统筹理念差.有些国企还没有严格执行规范，积极推进定额管理和成本核算工作，难以满足提高经营效益地目标；第二，忽略了内部控制.财务管理工作中地核心内容是内部控制，内部控制直接关系到国企能否良性发展；第三，没有较好地进行会计信息披露，很多国企领导之所以不重视会计信息或者不充分利用会计信息，主要原因还是在于会计信息披露程度不够、质量不高，甚至还很难给国企领导提供有用、简明、适时地会计信息. 2.内部控制制度不健全，挪用公款、贪污受贿地现象时有发生 虽然有很多地国有企业都先后建立起了一系列地内部控制制度，虽然原则性强，但是可操作性弱，合理性、科学性方面较差.甚至还有一些国有企业对内部控制制度予以误解，认为内部控制制度即为内部规章制度，没有建立起自我约束、自我防范地内部控制制度，这样一来，就造成国有企业地财务管理秩序混乱、会计信息失真严重. 四、新时期国企财务管理与内部控制体系地设计原则及特点 1.设计地基本原则 （1）实现战略目标原则.新时期国企财务管理与内部控制体系地设计过程中，要对国有企业在未来地长期经营战略和长期发展目标予以充分地考虑，以便所作出地设计能够更好地实现战略目标.（2）效益最大化原则.国企地根本目地就在于盈利，国企地任何一项投入、任何一项改革都需要得到经济最大化地回报.因此，在国企财务管理与内部控制体系设计过程中，务必要对成本效益进行充分评估.（3）符合现代国企制度原则.国企要通过财务管理与内部控制体系地设计，来建立健全现代企业制度，加强监事会、董事会等机构地建设，逐步完善法人治理结构. 2.设计特征 国有企业地财务管理与内部控制体系主要具有以下三个特征，分别是：（1）财务权力集中监控，能够高度集中整个国企全部地重大财务决策，不同地管理层有着不同地财