应 急 管 理 基 本 知 识 朱忠平.pptVIP

发生突水后常常有人被困在井下，指挥者应本着“积极抢救”的原则，争时间、抢速度，采取有效措施使他们早日脱险。但是，有时排水时间较长，人员未被救出，有的指挥者便认为他们不能活着被救出，从而抢救决心不大，信心不足。或者，外部水位超过遇险人员所在地的标高时，便误认为遇险者已失去生存条件，从而抢救行动缓慢，甚至放弃抢救。在抢救过程中出现这些问题往往会贻误战机，使遇险人员遭受更大痛苦，甚至失去生命。作为指挥者，在突水事故发生后， 应正确判断遇险人员可能躲避的地点，科学地分析该地点是否具有人员生存的条件，然后积极组织力量进行抢救。当躲避地点比外部水位高时，大家都坚信该处有空气存在，遇险人员可能有生存，对于这些地点的人员，应利用一切可能的方法（如打钻或掘进一段巷道）向他们输送新鲜空气、饮料和食物。当积水不能排除，且不具备打钻的条件时，为保障他们的生命安全，可考虑进行潜水救护。即由潜水救护队员潜水（会潜水吗）进人灾区，将携带的氧气瓶、饮料、食物、药品等送给遇险人员，以维持起码的生存条件。 当避难地点比外部最高水位的标高低时，有两种情况发生： (1)突水时洪水能直接涌人位于突水点下部的巷道（如平巷、下山等），·并把它们淹没，一般情况下，这些地点不会有空气存在，也就不具备人员生存条件，误认为在这些地点避灾的人员，将无生还可能。然而多次出现过人员躲在水位以下的平巷或下山高冒处获救的案例。如2003年5月山西某矿发生特大透水事故，井下33名人员被困，通过52h的抢险，使井下被困水面下方的33名被困人员全部脱险。 (2)当突水点下部巷道全断面被水淹没后，与该巷相通的独头上山等上部独头巷道，如不漏气（存在高压氧气），即使低于外部最高洪水位时，也不会全部被水淹没，仍有空气存在。·在这些地点躲避的人员具备生存的首要条件，如果避灾方法正确（如心情平静、适量喝水、躺卧待救等），是能生还的。这在矿井水灾实例中并不罕见。因此，突水事故发生后，有些地点具有人员生存条件的，即使躲避较长时间也不至于生存无望。对于那些低于外部水位的避难地点，则严禁打钻，防止独头空气外泄、水位上升、淹没遇险人员。 最好的办法是迅速排水，及早营救他们。发生透水事故后，在分析遇险人员生存条件时，要认真分析避难场所的空气质量，并以此估算遇险人员在该空间中能生存的最长时间。 重大突发事件响应强鲁棒性能力的形成过程 * 应急准备 情景构建 任务设置 能力建设 应急预案 应急演练 评审改进 抗逆力 八、应急管理对安全的重要性 大家记得上高中时学习过的一篇文章吗？《为了六十一个阶级弟兄》，说的１９６０年２月３日农历正月初七，山西平陆县六十一名民工发生食物中毒的突发事件。大家可能还记忆犹新吧？但那时还没有应急管理的概念。 应急管理是安全管理最后一环吗，最后一根救命稻草吗，是安全管理的延深吗？大家都知道失去的才珍贵。不住院不知道生命的珍贵；居安不思危，危险随时会来，平常的安全管理抓的是“事前”的管理，应急管理抓的是“事前和事中事后”，但侧重于“事中事后”的安全管理，对于减少事故范围、降低国家和人民生命财产损失有不可低估的作用。好了伤疤忘了疼，绝不是智者做的事情。“一日被蛇咬，十年怕草绳”才是智者！ 突发事件随时可能会发生，你准备好了吗？ 你个人买健康保险就是健康应急管理意识强，经常体检也是健康应急管理意识强。前者是事后补救，后者是事前预防。两个少一个都不妥。 有钱难买早知道！哪怎么办？树立个人健康规划应急管理意识才行。 这是最基本的个人层面，大到国家呢？没有应急管理就吃大亏。 2001年全世界谁也没有想到“9.11”事件会发生。国家安全层面影响美国决策至今。 * 9.11”事件霸主被挑战，世界充满未知变量 《9.11事件报告》 2001 美国9.11事件 《美国国家国土安全战略》（2002） 应对威胁国家安全的战略风险 国务院机构改革方案中，“组建应急管理部”引人注目，与之对应的，是国家安监总局将退出历史舞台。方案提出，将国家安监总局的职责和国务院办公厅、公安部、民政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局、中国地震局、国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的部分职责进行整合，组建应急管理部，作为国务院组成部门之一。 应急管理部将分散在国家安全生产监督管理总局、国务院办公厅、公安部(消防)、民政部、国土资源部、水利部、农业部、林业局、地震局以及防汛抗旱指挥部、国家减灾委、抗震救灾指挥部、森林防火指挥部等的应急管理相关职能进行整合，在很大程度上可以实现对全灾种的全流程和全方位的管理，