附加二《城乡用地评定标准》条文说明中国城市规划行业信息网.docVIP

PAGE 16 中华人民共和国行业标准 城乡用地评定标准 CJ×××—×× 条文说明 （征求意见稿） 200×年 北 京 中华人民共和国行业标准 城乡用地评定标准 CJ×××—×× 条文说明 陝西省城乡规划设计研究院 主编 中国××××出版社 目 次 1 总 则………………………………………………………………………………………（1） 2 术 语………………………………………………………………………………………（2） 3 一般规定………………………………………………………………………………………（4） 4 评定指标及其定性分级与定量分值…………………………………………………………（8） 4.1 评定指标………………………………………………………………………………………………（8） 4.2 评定指标的定性分级与定量分值……………………………………………………………………（9） 5 评定方法………………………………………………………………………………………（10） ５.1 评定方法、步骤与定量标准…………………………………………………………………………（10） ５.2 相对权重………………………………………………………………………………………………（11） ５.3 城乡用地的建设适宜性综合评定……………………………………………………………………（11） 1 总 则 1.0.1 城乡用地评定是城乡总体规划编制的一项重要的前期基础性工作，是合理选择与组织城乡用地的依据。我国五十年代重点城市总体规划和八十年代第一轮全国城乡总体规划，尚能在城乡用地分析评定成果的基础上进行编制，及至在九十年代第二轮全国城乡总体规划的编制中，部分城乡总体规划编制，忽视了城乡用地评定分析工作，以至出现危害城乡人居环境的安全事故，给城乡人民的生命和财产造成重大损失。我国目前对城乡用地评定没有统一的评定标准，各地在评定内容以至评定方法上存在很大差别，指标采用及计算口径不同，评定结果缺乏科学严密性，不能相互进行比较，为进一步提高城乡用地评定质量和水平，客观需要一个科学而统一，切实而可行的评定标准，当前制订《城乡用地评定标准》，已成为城乡规划工作的迫切需要，有利于把城乡用地选择与组织决策纳入科学化、规范化轨道。鉴于此，特制定本标准。 制订本标准的目的，是在总结我国城乡用地评定工作经验的基础上，吸收国内外先进经验，在城乡用地评定领域里，统一用地评定范畴、深度，统一用地评定用词涵义，统一用地评定统计口径，确保城乡用地评定功能与作用的全面发挥，提高城乡用地评定工作的科学性、先进性、适用性和可操作性，为合理选择与组织城乡用地提供科学依据。 1.0.2 本条文规定了本标准的适用范围。 本标准适用于建制市、建制镇、乡（集镇）、村庄总体规划的编制以及各类开发区、独立工业（矿）区总体规划的编制。 1.0.3 本条文规定了城乡用地评定的主要任务和内容。 城乡用地评定要搜集城乡用地的自然环境条件及人为影响条件资料，进行分析研究，提高综合评定城乡用地的分类定级和适用性分析（评定指标体系，评定方法等）的技术成果。 1.0.4 本条文规定了城乡用地评定工作必须遵循的总原则。 城乡用地评定必须符合中国国情，因地制宜。这是由于中国城乡的国土地域广阔，不同地域城乡的自然条件地域差异性大，并各具特点；各类城乡类型在规模以及经济发展水平上的差别等决定的。 城乡用地评定是在拟作为城乡发展用地的自然环境条件基础上，对用地进行质量评定，确定其适用性分类定级，需要深入调查研究，综合分析与评价影响城乡用地的环境要素，抓住影响突出的环境主导要素和关联性强的环境要素进行重点分析与研究，反映城乡用地的三维空间特性即地下、地表及一定空域的特性，因地制宜，研究分析各地区、各城乡用地的特性；并规定了城乡用地评定应遵守的基本原则。 1 本款规定了城乡用地评定在用地分析评定方法方面应遵守的基本原则。 2 本款规定了城乡用地评定在用地生态适宜性方面应遵守的基本原则。 现代城乡规划趋向于更重视城乡生态环境的营造和优化，城乡用地的生态适宜性评定是这一趋向的客观要求。优化城乡生态环境，规避自然灾害，确保城乡用地的安全性，提高城乡人居环境的质量，实现城乡的可持续发展，是现代城乡规划优化城乡生态环境的基本理念和城乡用地评定应遵守的基本原则之一。 3 本款规定了考虑人为因素的影响是城乡用地评定应遵守的基本原则。 人为因素的影响，主要包括土地利用强度、地面地下工程设施的强度、各类保护区、控制区等对城乡用地评定的影响。 1.0.5 本条文是按建设部《工程建设标准编写规定》中，与相关标准的协调性要求而制订。 2 术 语 术语是标准规