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国内外政府职能转变及其理论研究综述 推荐本文　 □ 齐桂珍 　一、国外关于政府职能转变的实践及理论研究的总体态势 　　 　　西方国家政府职能的理论研究和操作实践大体经历了四个阶段: 　　(一)政府对 经济不干预时期,政府职能理论受古典经济自由主义理论的支配 　　这一阶段主要是在20 世纪30年代以前,即自由资本主义时期,普遍推崇自由放任的经济政策,充分肯定市场的作用,把政府的作用限制在狭小的范围之内,只发挥“守夜人”(更夫)的作用。最典型的代表是亚当·斯密在其《国民财富的性质和原因的研究》著作中,把政府职能限定在三个方面:一是“保护本国的 社会安全,使其不受其他社会的暴行与侵略”;二是“保护人民不使社会中任何人受其他人的欺侮和压迫”;三是“建设并保护某些公共事业及某些公共设施”。简言之,政府职能有三项:保障国家安全、维护社会治安、提供公共服务。这一阶段,在资本主义大国之间的双边贸易很少, 世界经济主要在宗主国与殖民地、半殖民地国家之间对原材料的掠夺和商品的倾销,对国内经济的发展和殖民地、半殖民地原材料的开采和加工,主要依靠私人投资;社会公共服务由私人投资,政府给予政策优惠或低价出让国有土地;对于国内被压迫阶级的反抗和殖民地、半殖民地人民的反抗,则采用“铁血”政策。大国之间为了争取市场和原材料供应,一般采用武力解决的办法,战争是解决国家之间矛盾的常规方式