工资集体协商面临的三大困扰及对策思考.docVIP

PAGE PAGE 1 工资集体协商面临的三大困扰及对策思考 　　摘要：劳资双方通过工资集体协商进行规范化的利益博弈，以对话代替对抗，已被证明是构建和谐劳资关系的一条重要途径。由于工资集体协商缺乏法定的地位、内容和约束力，即缺乏有力的法律制度保障，且工资集体协商主体力量不均衡，缺乏专业协商人才，工资集体协商的推行虽然面上进展快速，但“意义不可低估，成效不可高估”。笔者认为，建立健全完善的法律保障体系、增强工会组织的力量和作用，培育职业化的工资集体协商专家，建构起工人的薪酬维护机制，才能从根本上缓解、消解劳资矛盾。 　　关键词：工资集体协商；三大困扰；对策 　　Abstract:Thegameofinterestsbetweenemployersandemployeesforstandardizationthroughcollectiveconsultationonwages,replaceconfrontationwithdialogue,hasbeenprovedtobeanimportantwayofbuildingharmoniouslaborrelations.Theauthorthinks,theestablishmentoflegalsecuritysystem,toimprovethestrengthandtheroleoftradeunions,cultivatethecollectivewageconsultationexpertoccupationofconstructionworkers,paymaintenancemechanism,inordertofundamentallyeasethecontradictionbetweenlaborandcapital,digestion. 　　Keywords:thecollectivewageconsultation;threeproblems;Countermeasures 　　中图分类号:F244文献标识码:A文章编号: 　　一、引言 　　工资集体协商，是指职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。目前，我国已有约31个省、自治区、直辖市开展了工资集体协商工作，河北、江苏、上海、河南等地还开展了区域性和行业性工资集体协商。签订工资集体协商合同并在劳动和社会保障部门备案的有52万多份，涉及6000多万名职工，约占中国职工总数的一半[1]。实践证明，工资集体协商在稳定企业劳动关系，维护职工的合法权益，促进企业发展等方面发挥了重大的作用。但从总体来看，工资集体协商目前仍处于起步阶段，在具体实施中，建制率和职工覆盖面还较低，相对于我国目前巨大的劳动力基数来说，纳入工资集体协商制度的劳动者比例并不高，要推广工资集体协商制度的实施更会遇到阻力和困难。以下就工资集体协商面临的三大困扰经行探讨，并提出相应的对策。 　　二、我国工资集体协商面临的三大困扰 　　（一）缺乏有力的法律制度保障 　　目前，我国涉及工资集体协商的《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》以及原劳动和社会保障部颁发的《工资集体协商试行办法》等法律法规，都对工资集体协商工作作了规定，但这些法律大多是从原则上作了规定，操作性不是很强。而2000年颁布的《工资集体协商试行办法》，也只是部门规章，法律强制力不足，对不依法开展工资集体协商的企业缺乏有效制约。 　　（二）工资集体协商主体力量不均衡 　　在市场化的劳动关系中，用人单位具有资本、岗位资源和管理的优势地位，在我国现阶段劳动力严重供过于求的形势下，资本话语权空前增大，劳动者的自主就业权以及其他权利都受到了较大的制约。对工资集体协商而言，由于劳资双方协商地位的不平等，劳方在工资协商中的博弈劣势表现突出[2]。工会作为职工利益的代表者，代表职工与资方进行工资集体协商，是工会维权职能向法制化、制度化和规范化发展的一大突破和进步。但从我国目前的实践来看，工会的组建形式、运行机制、活动方式、工会干部的产生机制等还存在诸多不适应。 　　（三）缺乏工资集体协商专业人才 　　从各地的实践来看，目前的工资集体协商指导员一般都是由工会干部、工会社会工作者来担任，在劳方和资方进行沟通等方面，这些工资集体协商指导员有天然的优势，但他们也存在一些缺陷，例如不太具备法律法规、政策理论、经济管理等相关理论和业务知识，在协商过程中难以准确掌握企业盈利、薪酬设计、合同履约等情况，造成部分工会干部在协商时明显“底气”不足，“不敢谈”、“不会谈”[3]。即使是参加过一些工资集体协商培训班，也只是学习表层知识，仅知其然，而不知其所以然。 　　三、解决工资集体协商三大困扰的对策思考 　　（一）建立健全