中国石油天然气资源状况及未来供求形势.ppt

讲座提纲 一、油气法律法规 二、油气资源基本情况 三、油气资源潜力 四、油气资源发展趋势 五、面临的主要困难 六、油气资源战略 七、对策和措施 一、油气法律法规 1.矿产资源法 1.矿产资源法 矿产资源法共七章五十三条 第一章 总则（11条） 第二章 矿产资源勘查的登记和开采的审批（11条） 第三章 矿产资源的勘查（6条） 第四章 矿产资源的开采（6条） 第五章 集体矿山企业和个体采矿（4条） 第六章 法律责任（11条） 第七章 附则（4条） 1996年通过的《矿产资源法》修正案共修改18条 1.矿产资源法 2.矿产资源勘查区块登记管理办法 1998年2月12日国务院发布了《矿产资源勘查区块登记管理办法》，该办法对我国矿产资源勘查法律制度作出了比较全面、完善的规定和补充。同时，1987年4月29日国务院发布的《矿产资源勘查登记管理暂行办法》和1987年12月16日国务院批准，石油工业部发布的《石油及天然气勘查、开采登记管理暂行办法》同时废止 2.矿产资源勘查区块登记管理办法 2.矿产资源勘查区块登记管理办法 区块登记管理制度 探矿权区块审批登记制度； 勘查作业区范围最大面积限制制度； 探矿权使用费制度； 勘查出资人制度； 探矿权排他制度； 最低勘查投入制度； 探矿权价款制度； 探矿权保留制度； 石油、天然气勘查、开采管理特别制度。 3.矿产资源开采登记管理办法 3.矿产资源开采登记管理办法 3.矿产资源开采登记管理办法 4.探矿权采矿权转让管理办法 4.探矿权采矿权转让管理办法 1.陆上石油对外合作条例 二、油气资源基本情况 1.基础地质调查投入不足 五、面临的主要困难 新区、新领域基础性石油地质调查评价力度不 够，缺少地球物理、科探井等前期勘查投入 跨学科、跨部门的重大油气基础理论联合攻关少 尚没有建立完善的基础性石油地质调查和风险勘探 投入机制，难以促进新区、新领域商业性勘探的 良性循环 2.勘探开发难度逐年加大 五、面临的主要困难 东部待发现油气田规模逐渐变小、隐蔽性增强 中西部地表条件复杂、资源埋藏深、技术要求高 海域受高温、高压地质条件影响大，缺乏深水勘探 技术装备，施工难度大、风险高 低品位难动用石油资源比例增大，老油田综合含水 高，普遍进入产量递减阶段，开发成本增加，开发 难度加大。 3.科技创新乏力 五、面临的主要困难 海相地层油气地质理论不成熟，难以指导油气勘探 主要高新技术和设备属模仿跟踪式，具有自主知识 产权的科技成果少 关键技术和装备研发能力弱，国际竞争能力不足 一系列关键理论和技术，如海相碳酸盐岩成藏理论 和深水钻探、山地地震、难动用储量开发技术等亟 待突破。 4.天然气上中下游发展不协调 五、面临的主要困难 国家对天然气主干管网和基础设施缺乏投资， 管输能力有限 城市间天然气管网建设不足 井口气价偏低，城市用气垄断，市场监管乏力 煤层气产业发展滞后 5.境外油气资源投资合作难度大 五、面临的主要困难 境外主要油气资源被西方跨国石油公司垄断，我 国境外投资合作空间受限 石油公司境外投资协调配合不够，不能形成合力 国家缺乏境外风险勘探投资机制，权益油气总量 偏小 境外投资结构不合理，周边油气资源国投入少， 权益油气资源难以运回国内。 6.油田治安秩序和管输安全问题严峻 五、面临的主要困难 油气开发利益分配机制不合理，地方受益偏小， 导致开采秩序问题突出 大多数油田治安形势严峻，盗抢原油、占压破坏 输油气管线、破坏油田基础设施等违法犯罪活动 频繁发生 违法在他人矿权区钻采石油问题时有发生 部分地区勘探开发征地困难。 六、油气资源战略 国内勘探战略 “走出去”战略 替代战略 节约战略 1.国内勘探战略 六、油气资源战略 加强我国东部、中西部和近海海域的石油勘探，实现石油储量和产量稳中有升 大力加强中西部和海域天然气勘探，提高天然气在我国一次能源中的比例，改变整个能源结构 积极探索青藏地区的油气资源潜力，务实地开展南海南部海域油气勘探 加强油气基础勘查工作，为油气资源勘探发展提供支撑 加强低品位难动用探明储量的开发，增加探明储量的利用率 2. “走出去”战略 六、油气资源战略 勘探开发国外油气资源以周边国家和中 东为主 石油资源重点以俄罗斯和中东地区为主 天然气资源重点以远东和中亚地区为主 勘探开发活动以签订政府间长期稳定的 油气资源合作协议为主 3. 替代战略 六、油气资源战略 加快天然气的开发利用，促进上中下游协调发展 重视煤层气的发展 对油砂资源进行系统全面的调查和评价，鼓励油砂油开发利用 加强油页岩的开发利用技术方法研究，使油页岩得到更好的开发利用 大