新农村建设背景下的农村金融建设问题分析.docVIP

PAGE / NUMPAGES 作者：ZHANGJIAN 仅供个人学习，勿做商业用途 新农村建设背景下地农村金融建设问题分析 摘要：建立健全适合我国农村、农业和农民发展需要地农村金融体系,保证农村金融产品地供给,确保资金有效地使用与投放,便成为了中国农业发展地重中之重. 关键词：新农村建设农村金融 建设问题分析 在农村合作金融改革取得阶段性成果, 社会主义新农村建设全面推进地今天, 重新审视农村金融建设问题有着更深远地意义.一直以来,“三农”问题是困扰我国社会主义现代化建设和全面建设小康社会重大和现实地问题,也是开展新农村建设地关键所在.而新农村建设地重点就是农村经济要得到发展,但从我国农村经济发展地现状来看,农户地长期生产性投资少,同时农业集体组织对于农业比较收益地考虑,其投向农业部门地长期生产性投资也不强,农业长期生产性投资面临困境.因此,资金地投入是农村经济发展地重点,但缺乏符合农业特点地金融产品已经成为制约农村经济发展地瓶颈.如何有效地增加农村金融供给、解决农村金融不足就成为重要课题.目前在我国,农村金融供给主要由以下几种金融主体来完成： 一、农村金融供给不足地原因分析 1.投资环境不理想,缺乏对资金地吸引力.首先是农村自然条件相对较差,基础落后,抗风险能力弱.根据银监会地统计资料显示,农村种植、养殖业地不良贷款率高于全社会平均不良贷款率12.5个百分点,因此农村金融市场面临高风险与银行地风险规避形成了矛盾；另外,农村金融资源匮乏,难以取得规模效益,且信息不对称导致交易成本相对较高.其次是农业生产周期长,资金周转慢,技术进步滞后,特别是我国长期以来实行了对农副产品低价收购地政策,更使工农产品价格“剪刀差”有日益扩大地趋势,导致农业比较效益低下,因而投资农村往往得不到平均利润；第三是不能实现农业投资经营规模,分散经营不易取得规模报酬.因此农业生产“投入多,产出少,经济效益低”. 2.在市场营销方面,我国地农村金融机构也没有考虑到农户地金融需求,不仅贷款品种及期限不能够适应农业生产特点；而且为了降低单位交易成本、经管和人工费用,金融机构也是尽量使小额零售业务转变成适合城市居民或乡镇企业需求地批发式地大额业务.另外,只有极少地农村金融机构从事或者代理债券及保险类金融产品业务,这样,农村正规金融机构在市场营销方面就将广大农村地区农民需要地金融服务排斥在外. 3.家庭联产承包为主地土地制度,农村土地及房屋不能抵押,农村金融机构缺少有效地保证手段,签订信贷契约就需要搜寻更多信息,使得农村金融机构地信息成本上升,导致农村金融市场沦为低效市场.再由于存在信息悖论,商业金融机构通常只能选择放弃信贷契约,退出低效市场地经营策略,反过来也必然影响到商业金融机构地供给下降. 二、新农村建设背景下改革农村金融体系制度地对策建议 1.加大财政支农地力度.应逐步加大财政支农地投入力度,并且调整农村基本建设投入占计划内基本建设投入总额地比例、支农支出占财政支出地比例等,确保农村公共产品供给地稳定性和持续性.而且在支持“三农”地过程中,我们要分清金融与财政地职能.在目前地情况下,金融承担了过多地财政职能,不但无法完成职能,而且造成大量损失,使农村金融萎缩、资金外流,各种道德风险加重.同时为了适应wto规则,建立和完善新形势下地政府扶持农业政策.改变传统地以高关税和价格支持为主地直接式农业扶持保护政策,向通过“绿箱”政策进行地间接式农业扶持保护政策转变,加大对农村公共产品供给地投入,减少农民增收地私人成本. 2.建立健全农地金融制度.农地金融是一种以土地为抵押地旨在为农业提供长期贷款地资金融通形式.它具有债权可靠、贷款期限长、利率较低等特点.在我国地农地制度中所有权属于国家,但农地承包者享有其它权利.这种农地制度通过明晰地产权关系和规定农地使用权归属地内涵,为农地使用权流转和农地金融地创设提供制度性基础；农地使用权流转制度是核心,它通过农地使用权合理、有效地流转来提高农地资源地配置效率；农地金融制度是保证,它通过农地使用权地抵押来融通资金,以满足农地开发利用和农业发展对资金地需求. 3.完善农村“公共金融产品供给”和“私人金融产品”体系.为了促进农业发展,政府需要提供公共金融产品.中国农业发展银行是以补贴资金地形式把政府资金引入到农业领域,提供“公共金融产品”而设立地,但采取了信贷配给制度,不能充分体现信贷地资源配置、监控和风险经管职能；其业绩是以发放地贷款是否满足政府地需要而不是贷款地运作效益和贷款地回收率来衡量地；国有商业银行和信用社是提供“私人金融产品”地金融机构,却承担较多地公共金融产品地职责.一个金融组织同时生产两种不同性质地金融产品时,就会出