维护教育的公益性.docVIP

维护教育的公益性 发布时间：2009年08月17日 17:07??作者： \o 点击检索… 张维平 　　教育的公益性是指教育活动应当尊重社会全体成员的共同利益。我国教育具有公益性是我国法律明确规定的，也是教育的基本属性决定的。在社会主义市场经济条件下，正确认识和维护教育的公益性，对于政府制定正确的教育政策，保证教育事业的顺利发展，办出让广大人民群众满意的教育具有重要的意义。 　　教育公益性的内涵 　　第一是全局性，即教育事业是涉及全局性的事业。教育以培养人为己任，而每个人的活动都不可避免地对社会产生影响。因此，教育绝不是私人的活动，它通过对每个人的影响而影响全社会。第二是全体性，即所有公民都有受教育的权利。在现代社会，受教育已经是一个人生存、发展的必要条件。没有受过教育的公民难以融入现代社会，其个性、尊严和基本需求也得不到充分的发展和实现。第三是利益性，即教育维系着国家、民族的根本利益，同时，教育又是作为一种人人应该享有的利益由国家提供给全体公民的。从这一点来讲，它与营利性是相对的。以谋求社会公共利益为目的而设立的法人，有些法学家称之为公益法人。承担着独立办学责任的法人应该是公益法人。作为公益法人，必须以全局为重，不能坑害受教育者，不能坑害社会。第四是公共性，即教育事业应该纳入社会共同承担、共同管理、共同监督的范围。如果把教育这样的公益性事业完全交给某个人或某个群体去负责，事业的公益性就会大打折扣。可以说，没有公共性，教育的公益性就得不到保障。第五是公平性，即教育活动应该遵循公平原则。例如，在学校招生时，招生的标准应该是公平的，招生的程序应该对所有人都相同，任何违背公平原则的外加条件都不符合教育的公益性要求。 　　教育公益性的这些特性是相互联系的。只有全面理解这些特性，才能对教育的公益性有正确的认识。 　　维护教育公益性是国家社会学校的共同责任 　　维护教育的公益性，是我们党和国家面临的重要任务，更是义务教育必须承担的基本职责。维护教育的公益性，应该做到以下几点： 　　第一，国家必须维护教育的公益性原则。首先，国家应该把发展教育事业作为自己的重要职责，保证教育投入。建立社会主义市场经济体制以后，我国改变了由国家包办教育经费的状况，鼓励和支持社会力量参与办学活动，这是完全必要的，但是不能由此而变成依赖社会力量。作为公益性的教育事业主要应该由政府来办。财政再困难，也要把教育特别是义务教育办好。其次，国家应该做好宏观调控工作，保证教育事业的均衡发展。教育发展的不均衡严重地妨碍着教育公益性的实现。目前，在地区之间、城乡之间、学校之间、阶层之间，都存在教育资源配置不均衡和受教育机会不均等状况。例如，富裕省份与贫困省份之间，小学预算内生均事业费相差十余倍。对这种不均衡发展状况，国家必须不断采取措施，进行调控，使之趋于均衡。三是国家要扶持困难群众。困难群众的教育是关系到教育公益性能否实现的关键环节。国家要特别关注他们，提供适合他们的能力和需要的教育。只有当困难群众受到公平对待时，教育的公益性才可能最大化地实现。 　　第二，社会必须支持教育的公益性原则。国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责。国家在办好教育事业的同时，要调动社会各方面的力量兴办和扶持教育事业，把落实教育优先发展的战略真正变成全民族、全社会的实际行动，为繁荣我国教育事业提供深厚的群众基础和社会合力。国家鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构，但社会的参与必须维护教育的公益性原则。其中一个重要方面，就是不能以营利为目的投资教育。社会投资者如果想营利，就应该进入允许以营利为目的的行业。如果投资教育事业，就应该有不营利的动机或心理准备。国家在这方面有比较明确的规定。如《民办教育促进法》规定，“民办学校收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件”，还规定“教育用地不得用于其他用途”等等。这些规定都鲜明地体现了教育公益性的要求，体现了教育不得以营利为目的的精神。 　　第三，学校必须贯彻教育的公益性原则。学校是国家批准设立的公益性机构，在其运行过程中必须贯彻公益性原则。从目前的情况来看，学校贯彻公益性原则应特别注意以下几方面：一是必须全面贯彻党和国家的教育方针，保证教育质量，致力于培养社会主义建设事业的各类人才。然而有些学校为追求升学率以不正当的理由剥夺了一部分学生参加升学考试的权利，有些学校取消了非考试科目的授课，有些学校歧视学习成绩较差的学生……这些作法置国家和社会的公共利益于不顾，与教育的公益性原则是背道而驰的。二是必须拒绝非公益性因素干扰，不允许任何宗教和封建迷信组织或个人对学生施加影响。三是不得以教牟利。一些学校在招生中违规收取各种名目的费用，降低录取标准；有的学校在招收博士生时，只录取副厅级以上领导；有的地区为了提高升学率，在高考