新余市财政局《关于建立群众工作新机制推动社会管理创新的实施方案》.docVIP

PAGE PAGE 9 新余市财政局《关于建立群众工作新机制推动社会管理创新的实施方案》 机关各科室、局属各单位： 为认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，加强社会建设，创新社会管理，更好地推动社会发展，着力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定，根据中央、省委关于加强新时期群众工作，推进社会管理创新的部署和要求，按照市委办、市政府办《关于建立群众工作新机制推动社会管理创新的实施方案》（余办字[2011]39号）要求，结合工作实际，现制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，通过创新群众工作机制，加强社会管理能力建设，保障和改善社会民生，切实解决一批比较突出的社会矛盾和问题，进一步密切党与人民群众的血肉联系，不断提高社会管理和群众工作科学化水平，为加快建设国家新能源科技城和赣西区域中心城市，率先基本实现全面小康社会和城乡一体化，营造充满活力、和谐稳定的社会环境。 二、工作任务 （一）推动科学发展，切实保障和改善社会民生 1、抓实科学发展的关键举措。坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理，千方百计做大经济总量，夯实社会和谐稳定的物质基础。围绕实施“十百千亿工程”、突破“工业5000亿”目标，全力推进项目建设，千方百计向上争项目、争资金，全力以赴引项目，加快推进重大项目开工、投产。加快转变发展方式。全力推进新型工业城、科技创新城、生态文明城建设，坚持科技创新改造提升钢铁产业、做大做强新能源产业、加快发展新材料产业。大力发展园区经济，用三大园区对接三大产业，提升产业层次和聚集度。大力实施科技创新“543211”工程，加快推进产学研一体化和科技创新平台建设，加快人才引进培养。大力实施商贸流通业“1020”工程，发展大商贸，搞活大流通，形成新的经济增长点。推进统筹城乡协调发展。以公路建设为突破口，加快中心镇建设，大力推进新型城镇化。大力推进农业产业化“1010”工程，发展现代高效精品农业，促进农民增收致富。大力推进公共服务均等化，加快农村交通、教育、文化、医疗卫生等公共服务事业发展，努力实现农村与城市基本公共服务均衡发展。 2、拓宽民生保障的覆盖领域。坚持把保障和改善民生作为加强和创新社会管理的基础性、根本性工作，既要解决多数人共同关注的问题，切实落实普惠性民生政策，大力推进基本公共服务均等化，又要重视解决少数人的特殊困难，切实保障特殊困难群体的基本生存需求。完善社会保障体系。探索建立新型农村养老保险、失地农民、农民工和农村低保“四位一体”的农村社会保障体系；完善城乡医疗保险救助制度，积极探索在现行“三保合一”的基础上推行城镇职工医保、城镇居民医保、新型农村合作医疗、医疗救助“三网一线”工作，扩大社会保险覆盖面，推动实现社会保险覆盖城乡、惠及全民；加快推进住房保障体系建设，加快城市棚户区、工矿棚户区和农村危房改造。大力实施就业再就业工程，努力改善就业结构，扩大就业规模，拓宽就业渠道。加大特殊群体保障力度，切实帮助病残、年老体弱、丧失劳动能力人员，下岗失业人员，遭遇天灾人祸的家庭和零就业家庭，孤寡老人，农村留守老人、留守妇女以及生活屡受挫折人员等特殊人群改善生产生活条件。加大扶贫助学力度，解决留守儿童、下岗职工子女、贫困偏远地区孩子的上学问题。 3、解决发展过程中的突出问题。切实做好征地拆迁和安置补偿工作，严格按照法律政策和程序，规范操作、理性拆迁，制定相对公平合理的补偿标准，切实落实好失地农民的后续保障政策，防止因拆迁、利益补偿不到位引发群众不满，造成影响稳定的事件发生。 （二）构建“大调解”格局，妥善化解社会矛盾 1、完善“大调解”组织网络。局属各部门要认真履行局综治委赋予的矛盾纠纷排查调处调度权、分流指派权、调处督办权、一票否决建议权。加强矛盾纠纷排查调处工作的组织、指导、协调、管理和督查，对重大矛盾纠纷实行督查督办，跟踪问效，努力实现“小事不出村（社区）、大事不出乡（镇、街道）、难事不出县（区、单位）、矛盾不上交。按照综治“十户联防”的要求，做到小问题及时疏导化解，大问题及时反馈报告。 2、推动矛盾纠纷排查调处常态化、制度化。坚持日常排查、定期排查、专项排查和重点排查相结合，每月组织开展一次排查；重大活动、重要节日、社会敏感时期，集中排查，将排查面覆盖到对口联系的乡镇（街道办社区）、对口联系的村委及自然村，做到不漏户、不漏人，不留死角。注重机制建设，严格执行定期排查、信息报送、案件分流、调处反馈、督查通报、责任查究等制度，做实矛盾纠纷例会、督办、销账、回访制度，定期召开工作例会，健全工作台账。 （三）发挥综合治理优势，提高社会管控能力 1、规范流动人口服务管理。创新“以证管人”、“以房管人”、“以业管人”三