新型农村养老保险的财务负担水平研究.docVIP

PAGE / NUMPAGES 封 面 作者：ZHANGJIAN 仅供个人学习，勿做商业用途 新型农村养老保险的财务负担水平分析 穆怀中 柳清瑞 沈毅 2011-12-23 17:50:02　　来源：《社会保障研究》2011年第4期 　　摘要：新型农村养老保险的财务负担状况决定了制度的稳健运行和可持续推进情况。本文通过模拟现行“新农保”政策和对相关参数预测，测算了2010-2020年“新农保”的中央和地方财政以及农民个人缴费负担水平，并提出通过优化财政支出结构、完善财政补贴方式和切实增加农民收入的政策措施，提高“新农保”财务的可负担能力和可持续能力。　　关键词：新型农村养老保险，中央财政，地方财政，个人缴费版权文档，请勿用做商业用途 　　一、问题的提出　　中国农村社会养老保险制度建设正处于探索和发展阶段，尽管从20世纪80年代以来，在全国部分地区相继开展了这一制度，但总体上还没有形成统一的制度框架并在全国实施。2009年9月，国务院颁布了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发[2009]32号)，规定在全国10%的地区进行试点，并在2020年之前基本覆盖全体农村适龄居民。新型农村社会养老保险制度(以下简称“新农保”)主要是由国家、集体和个人