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政府在社会保障中的角色定位 摘要：在中国，社会保障的各项工作由于人口众多而突显了其重大的社会意义，我国在这方面的实践时间不长，对许多问题都需要再认识。在社会保障的实践中，无论政府部门、企业部门还是社会部门，都非常需要一种勇于探索和追求真理的精神。本文试图从社会保障本身的性质属性、外国一些做法的经验教训能及我国当前和谐社会目标这几个方面认识中国政府在社会保障中应承担的责任。 关键词：公共产品 社会保障 角色定位 一、什么是社会保障及其重要功能 社会保障，是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和 再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的 社会安全制度。社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。《 中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国 公民在年老、疾病、或者 丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”一般来说，社会保障由 社会保险、 社会救济、 社会福利、优抚安置等组成。其中，社会保险是社会保障的核心内容。 社会保障是现代工业文明的产物，是经济发展的“调节器”。社会保障对 经济发展的调节作用主要体现在对 社会总需求的自动调节作用。在经济萧条时期，一方面由于失业增加、收入减少，用于社会保障的货币积累相应减少；另一方面，因失业或收入减少而需要社会救济的人数增加，社会用于 失业救济和其他社会