试论兴义市农村社会保障存在的问题及对策.docVIP

PAGE 6 本 科 生 毕 业 论 文 试论兴义市当前农村社会保障存在的问题及对策 学 号： 姓 名： 年 级： 专 业： 院 系： 指导教师： 提交日期： 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 摘要 1 引言 1 1 农村社会保障的内涵 1 1.1 农村社会保障的概念及内容 1 1.2 健全农村社会保障制度的意义 2 2我市当前农村社会保障体系的现状及主要问题 2 2.1 我市农村社会保障制度不健全，覆盖面窄 3 2.2 管理体制混乱，效率低下 3 2.3 政府责任缺失，不公平性突出 4 2.4 我市农村社会保障资金严重缺乏，筹资渠道不合理 4 3 构建我市农村社会保障体系的对策 4 3.1 建立与我市实际相适应的农村社会保障制度 4 3.2 规范我市农村社会保障的管理，强化监督 5 3.3 强化我市政府责任，促进我市社会公平性 5 3.4 建立我市多元筹资渠道，完善我市筹资机制。 5 3.5 加强我市农村社会保障法制建设，使农村社会保障有法可依 6 4 结语 6 参考文献： 7 试论兴义市当前农村社会保障存在的问题及对策 [内容摘要] 随着社会经济的快速发展，现有的农村社会保障制度难以有效应对农村日益严峻的社会风险和满足农民迫切的社会保障需求。特别是受金融危机的影响，使本已十分薄弱的农村社会保障雪上加霜，农村社会保障的形势不容乐观。面对当前的严峻形势，我们应未雨绸缪，进一步完善农村社会保障体系，防止引发新的社会矛盾，酿成社会危机，实现农村的可持续发展。本文深入剖析了当地农村社会保障存在的问题，提出在农村社会保障管理、立法、资金筹集等方面的农村社会保障对策，指出农村社会保障制度完善对农村经济可持续发展的重要作用，充分发挥农村社会保障“安全网”和“稳定器”的作用，完善农村社会保障体系，以期维护农村社会稳定，促进农村经济发展，同时为我市农村社会保障制度的完善提供一定理论指导。 [关键词] 农村社会保障；问题；对策。 引言：“三农”问题是构建社会主义和谐社会的重要因素，建设社会主义新农村是未来一个时期解决“三农”问题的新政策目标。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的文件指出，“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期。由于历史原因我国城乡之间在生产水平、收入水平和生活方式等方面存在现实的差别，城乡的“二元结构”和不平等的“国民待遇”严重限制了农村城市化的进程，农村社会保障的滞后也成为制约我国全面实现现代化的瓶颈。 而目前我国正处于工业化、城镇化深入发展的重要时期，人民生活总体上达到小康水平，但我市仍有数量庞大的农业人口，农村贫困人口有4000多万，农村的贫困问题不容忽视。党的十七大确立了到2020年绝对贫困现象基本消除、人人享有基本生活保障的目标，提出了着力保障和改善民生、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，在全面建设小康社会的进程中，在以工促农、以城带乡、统筹城乡发展的重要阶段，在当前遭受国际金融危机冲击、大量农民工返乡、农村居民收入增长放缓的形势下，农村社会保障的形势更加严峻。 因此，健全和完善现代农村社会保障制度成为建设社会主义新农村的基础和铺垫。切实加强农村社会保障制度建设，不仅十分必要，而且显得非常紧迫。 1.农村社会保障的内涵 1.1 农村社会保障的概念及内容 农村社会保障是社会保障制度的一个重要的组成部分。它是指国家为了保持经济发展和社会稳定，对农民在年老、疾病、伤残、失业、遭遇灾害、面临生活困难的情况下，由政府和社会依法给予物质帮助，以保障农民的基本生活的一种社会制度[1]。 实际上，我国并不存在现代意义上的农村社会保障，农村社会保障的社会化程度很低，家庭保障和土地保障在很大程度上替代着社会保障。家庭保障是指家庭成员之间、亲戚之间的相互帮助，是一种最原始的社会保障。土地保障是指农民把土地不仅作为生产资料，还作为生存保障资料，通过土地耕种的收益来维持生存。随着社会经济的发展，家庭规模缩小，人均可耕地减少，家庭保障和土地保障的功用减弱，迫切需要建立完善社会保障制度。 目前我国农村社会保障的项目包括农村社会救济、社会优抚、农村五保、新型农村合作医疗和少数地方推广的农村社会养老保险和最低生活保障 1.2 健全农村社会保障制度的意义 健全农村社会保障制度可以使我市农村公民的社会保障实现公平待遇，而且有利于实现土地流转和增加农业投入，对实现以效