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萧县乡镇污水处理厂工程PPP项目实施方案 二〇一七年七月 目 录 TOC \o 1-3 \h \u 26643 第一章 前期工作成果及项目概况 5 11363 1.1项目前期工作成果 5 2718 1. 1.1项目前期工作情况 5 7770 1.1.2项目建设必要性论证 5 2058 1.1.3项目建设可行性 6 3003 1.2项目基本情况 7 28695 1. 2.1项目名称与类型 7 8105 1.2.2项目提供的公共产品和服务内容 7 14897 1.2.3项目所在地概况 7 29009 1.2.4项目实施机构 8 28798 1.2.5项目投资机构 8 6976 1.2.6方案编制单位 8 8267 1.2.76方案编制依据 10 18083 1.2.87方案研究的范围和内容 12 8931 1.3项目经济技术指标 12 4412 1.3.1项目区位 12 10771 1.3.2建设规模和建设内容 13 11349 1.3.3投资规模 14 5614 1.3.4资金来源 15 17400 1.3.5主要产出说明 15 1419 1.4项目实施保障机制 16 31025 1.4.1设立项目公司 16 25297 1.4.2项目组织领导机制 17 20269 1.4.3项目实施保障措施 18 27025 1.4.4项目实施进度安排 18 10860 第二章 项目采用PPP模式的可行性论证 19 27771 2.1项目采用PPP模式的必要性 19 14942 2.2项目运作的意义 21 28339 2.3项目采用PPP模式的可行性 22 10538 2.4项目物有所值评价 23 7950 2.5项目财政承受能力论证 24 2675 第三章 项目运作方式 26 27204 3.1 PPP常见运作方式比较 26 2373 3.2影响项目运作方式选择的因素 28 17300 3.3项目运作方式 30 5796 3.4项目运作流程 30 32687 3.4.1项目融资 30 9546 3.4.2项目建设 30 15342 3.4.3项目运营 31 9368 3.4.4项目移交 33 23564 3.5项目合作期及业务范围 34 15301 3.5.1项目合作期 34 15116 3.5.2项目业务范围 34 4046 3.6相关方职责 35 20465 3.6.1项目前期准备阶段相关方职责 35 29119 3.6.2建设期相关方职责 36 19812 3.6.3运营期相关方职责 36 61 3.6.4移交期相关方职责 37 15243 第四章 交易结构 38 24196 4.1项目投融资结构 38 17820 4.1.1项目资本金来源、性质和用途 38 29751 4.1.2项目所需其他资金来源 39 237 4.1.3项目资产的形成与转移 39 1194 4.2项目回报机制 39 24970 4.2.1项目回报来源 39 8595 4.2.2政府方项目回报来源 40 28839 4.2.3项目回报支付方式 41 23630 4.2.4调价机制 41 15199 4.2.5绩效监测与考核办法 41 29195 4.3相关配套安排 42 25755 第五章 风险分配基本框架 42 21153 5.1风险分配目标 42 23327 5.2风险分配一般原则 43 7907 5.3本项目风险类别和初步分配 43 32012 5.3.1法律风险 43 25252 5.3.2政策风险 43 31829 5.3.3最低需求风险 43 12236 5.3.4商业风险 44 13304 5.4 本项目具体风险识别与分配 45 11055 5.5保险方案 45 23556 5.5.1建设期间的保险 45 24839 5.5.2运营期间的保险 48 15016 5.5.3联名保险及赔偿 50 9784 5.5.4保险商及保险单据 51 8928 5.5.5未能获得和保持保险 51 13517 5.5.6索赔及协助通知 52 21893 5.5.7修复及修理 52 25938 5.5.8通知政府方 52 16318 第六章 合同体系 53 13295 6.1项目合同体系 53 10797 6.1.1 PPP项目合同／特许经营协议 53 30580 6.1.2股东协议／投资协议 54 17994 6.1.3履