2012届高考政治一轮复习知识点解读 专题三 联邦制、两党制、三权分立 以美国为例 新人教选修3.docVIP

PAGE 1 - 专题三：联邦制、两党制、三权分立：以美国为例§ 美国两党制 1美国两党制的主要表现：两大政党通过竞选争夺执政地位。 2总统选举：执政党在野党。3国会选举：多数党少数党。多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，主导国会事务；少数党：制衡作用 4两党制的实质： ①意识形态和阶级基础：两党在意识形态、阶级基础方面无本质区别。民主制度、阶级利益、现行政治经济制度、价值观→中间。②具体政策和主张：两党在一些具体议题上的政策主张的明显差别，不过充当着是两党制得以继续运行的基础。竞选需要—不同政见—结果：相互牵制，避免任何一方背离基本价值观。③从民众参政治生活和执政党的施政过程：两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。④运行特点：金钱做后盾 ⑤实质：两党制实际上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本和足以私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。 5两党制的评价： 积极作用：在选举中，两党为争夺选票，竞相提出符合选民利益的政策主张。这在客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。 消极作用：两党制不可能代表广大人民群众的利益。两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障；两党制实际上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。 美国联邦制的特点 1、联邦制的特点（联邦政府和州政府关系的基本特征）： 联邦与州分享权力。联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。联邦政府只能行使宪法明确列举的权力以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。 联邦与州在各自权力范围内享有最高权力。A二者不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互间不得任意干涉。B联邦设有最高立法、行政、司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体；各州也有自己的三大机关、宪法法律。C联邦政府不能任命、监督、考核州政府官员；州政府也不得干涉联邦事务。 联邦地位高于州。联邦宪法、法律、条约在全国范围内适用。州、抵触、无效。 2、联邦制的评价 ①联邦制的优点：联邦制作为美国的国家结构形式，是调和美国州政府与中央政府、北方资产阶级与南方种植园主之间、各州之间矛盾的有效形式。它的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。 ②联邦制的弊端：联邦制的最大问题是效率不高，联与州相互扯皮、推诿，各州政府各自为政。全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。 ③联邦制的实质：联邦制是维护资’统治的工具，它不可能改变美国的国家性质，更不可能给劳动人民带来幸福和自由。 “三权分立”制的实质 （三权分立制是指国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约、保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度。） 1决定和影响因素：美国实行三权分立政体，由其国家的阶级本质决定；是其历史条件和具体国情的产物。 2地位与核心内容：三权分立是美国联邦政府组织和运行的基本原则，核心内容是权力分立、制约和平衡。 3、三权如何“分立”？ 机构 有何权力 如何产生、对谁负责 特别保障 国会 掌握立法权，制定法律。 由选民直接选举产生，只对选民负责。不受行政机关的干预。 总统无权解散国会，不能决定议员的工资待遇 总统 掌握行政权，实施法律，组织政府 由选民间接选举产生，直接对选民负责。不对国会负责 国会不得增减总统报酬，不得罢免总统(除非定罪) 联邦 法院 掌握司法权，审查法律。最高法院有终审权和违宪审查权 联邦法院法官均由总统征得参议院同意后任命。 法官只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职 4权力如何制衡？ 权利及所属 受 制 约 表 现 立法权 国会 总统：立法否决权；颁布具有法律效力的行政命令；立法倡议权 法院：违宪审查权，宣布国会立法违反联邦宪法。 行政权 总统 国会：财政权；监督权 法院：违宪审查权；宪法解释权 司法权 法院 总统：提名联邦法官权；总统可对最高法院法官人数和联邦其他法院设立施加影响 国会：任命批准权和弹劾权；修宪权 5“三权分立”制评价 （1）积极作用（利）：三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。 （2）阶级局限性和消极作用（弊）：①（局限性）由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。②（效率低）实行三权分立、权力制衡