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2019年综合消息的相关范文 　　 篇一：综合信息参考20XX第9期 ? 　　 四矿党政办公室二零一四年九月（总第29期） ? 　　 国家政策 ? 　　 国务院高层批示煤炭脱困：多策并举综合施策 ? 　　 繁华褪尽，煤炭业转向微利时代。自20XX年开始，煤炭行业进入下行通道，行业经营压力加大。今年以来，国务院多次召开座谈会、专题会和协调会，听取行业经济运行情况汇报，研究煤炭行业脱困政策措施，着力解决制约行业发展的突出困难和问题。煤炭行业惨淡状况也获得国务院多位高层的重视，并对煤炭脱困做出重要批示，肯定煤炭在我国能源安全保障中的地位和作用，提出要多策并举、综合施策、统筹解决煤炭行业困难和问题。 ? 　　 今年7月中旬以来，按国务院要求，由国家发改委牵头，建立由财政部、海关、商务部、国资委、人民银行等多部委参加的煤炭行业脱困联席会议制度，连续组织召开了十次煤炭行业脱困联席会议。煤炭脱困政策集中在“控制煤炭总量、减轻企业负担、规范煤 ? 　　 -1- ? 　　 炭进口、建立煤矿退出机制、调整完善企业考核机制、加大金融支持”等方面。 ? 　　 在煤炭消费增速放缓，产能过剩，进口煤大幅增加、水电增发、清洁能源挤压等多重因素影响下，煤炭市场下行压力加大。表现为，煤价下跌、库存上升、货款拖欠严重、企业亏损面扩大。据中国煤炭工业协会调研，目前煤炭企业亏损面在70%以上；有70%的煤炭企业减发了工资，30%的企业出现欠发工资现象，20%的企业工资下降幅度超过10%。 ? 　　 中国煤炭工业协会会长王显政认为，从今年以来煤炭经济运行的情况看，市场供大于求、结构性过剩的态势短期还难以改变，煤炭经济下行还有进一步加剧的趋势。根据国家能源战略规划，到2020年，煤炭在我国一次能源消费结构中仍将占62%左右，煤炭在一次能源结构中的比重下降，但总量还将保持适度增加，煤炭工业仍然具有较大的发展空间。 ? 　　 煤市分析 ? 　　 煤炭救市也要有需求侧措施 ? 　　 近来，随着煤炭价格的一路走低，政府救市的节奏在大幅加快，包括限制进口煤、严禁矿井超能力生产、大企业自愿性限产等。可以发现，这些措施都是供应侧的措施，力图通过减少煤炭的供给，提升整个市场的价格，改变一部分高成本煤炭企业的亏损境遇，以及整个行业的利润水平。如果说一个措施的作用可能在于实质性意-2- ? 　　 义、程序性意义或者象征意义的话，那么笔者对这些措施可以发挥的作用并不乐观。 ? 　　 限制进口煤具有实质与程序性意义，但目前的强度不够 ? 　　 从开采成本的高低来讲，印度尼西亚、美国与俄罗斯的煤炭要低于我国大部分煤炭产区，澳大利亚与我国基本相当。从运输成本来看，沿海地区，从印尼与澳大利亚来煤，与来自内陆经秦皇岛中转的成本基本在同一水平(这也是进口持续增长的基本原因)。特别是珠三角地区，其运费要显著低于秦皇岛港口下海。可以说，中国的沿海煤炭市场，已经是一个充分竞争的市场。 ? 　　 低廉的进口煤炭(加上长距离的输送成本)，实际上已经给中国的煤炭价格设定了“价格上限”。高于这个价格，进口煤炭将大批涌入，使得高价无法维持，与/或挤出国内高成本企业。如果限制进口煤的政策能够进一步收紧(目前的政策影响还局限在非常小的范围内)，将有效减少进口煤炭的竞争，即使由于库存高昂、需求萎靡而无法撼动价格，国内企业也有望获得这部分市场份额。此外，从程序上讲，这一措施也将在操作层面打通限制进口煤实施的各项措施、检验与核查等能力建设，实现各个政府部门的协调与配合，具有程序性意义。这一措施的推行，是否会引发其他国家以贸易壁垒的缘由上诉WTO，如果发生了如何应对，也将得到程序上的检验。 ? 　　 大企业自愿性限产只具有象征意义 ? 　　 -3- ? 　　 包括神华、中煤在内的企业已经宣布将限产，但是这一“限产”的衡量标准在于其计划产量基础上的缩减。这一减产计划除了说明所谓计划产量的僵化以及可有可无以外将不具有实质性意义。从目前的市场环境来看，整体社会煤炭库存在4亿吨，价格难以翻身。这些占据成本优势、大市场份额的煤炭企业的减产行为，主动降低自身的市场份额是没有道理和不可能的，所以其减产计划可能更多地在于减少自身库存的压力，而不会减产到对当前市场的结构与价格产生任何实质性影响的程度。 ? 　　 同时，这种限产完全是临时性的，自愿性质的，也不会对未来的政策措施提供任何程序上的借鉴，仅具有象征意义。严禁矿井超能力生产属政府越位 ? 　　 从项目层面讲，一个矿井的生产能力，本来是有一个可以调节的范围的。过去在很多矿区，为了提高生产率，到处可见“大干二十天、产量上百万”之类的标语横幅。而且，是否超能力生产，与发生事故或者环境破坏之间，并没有直接的因果关系