推进福州产业结构优化升级问题分析研究.docVIP

2006校重点课题 推进福州产业结构优化升级问题研究 林善炜 在经济全球化的背景下，产业竞争问题已经成为各国经济政策的焦点和重心。不仅许多发展中国家主动运用产业经济学的原理、方法和结论来确定国家经济发展战略和制定产业政策，把注意力从促进总量平衡和总量增长转向结构优化上来，从结构变化中求速度、求效益，而且许多发达国家为优化其产业结构和产业组织，增强产业的国际竞争力，也纷纷抛弃其不干预政策，以国家的力量干预和插手产业经济活动。 中国在20世纪80年代初期引入产业经济分析理论，到80年代末颁布和实施第一部国家产业政策，产业结构和产业政策研究逐步走向成熟，并一直成为政府和学界关注与研究的重点问题，产业政策也逐步成为核心经济政策。 在21世纪初叶，福州市面临着国际产业结构大范围加速调整的外部环境，内部将在改革和发展中迎来工业化过程中经济和社会结构变动最为剧烈的时期。在这个时期内，通过产业结构调整实现合理化和高度化的任务尤为迫切，需要我们在挑战中抓住宝贵机遇。 一、产业结构优化升级的一般理论 产业结构即产业间的关系结构，反映一个国家或地区产业之间的比例关系及其变化趋势。产业的形成、发展及其变化主要受技术进步和消费需求的影响，产业结构的演变正是这两者共同作用的主要结果。纵观世界各国工业化的进程，技术革命引起了产业革命，形成了新的社会分工，由此推动产业结构的变化。18世纪蒸汽机的发明和应用，使第二次产业获得了发展的空间，19世纪电子和微电子技术革命，则大大加快了工业化的进程，尤其是20世纪初电子计算机的推广应用，不仅使第二次产业的发展实现了飞跃，而且以信息服务为特色的服务业第三次产业）迅速崛起，产业发展要素迅速向第三次产业转移，第三产业规模不断扩大。技术进步引起产业结构的演变是按照一、二、三产业顺序推进的。新兴产业的出现、传统产业的改造和落后产业的淘汰循环往复，即是产业结构演进的一般规律。 一）产业结构演进的一般规律 世界各国经济发展的历史经验表明，伴随着国民收入水平的提高和经济的发展，产业结构将发生相应的变化，这种变化具有明显的规律性。总体而言，产业结构的重心具有农业—轻工业—基础工业—重加工业—轻重结合高技术加工业—现代服务业的演变顺序。 1.三次产业结构变动的一般趋势 由于产业间产品附加价值的差异以及由此带来的相对收入的差异，劳动力首先由第一产业向第二产业转移，当人均国民收入水平进一步提高时，劳动力又向第三产业转移。社会资本分布的重心也逐步从第一产业向第二、第三产业转移。与劳动力和资本在三次产业间转移相适应，三次产业间国民收入的相对比重也发生相应的变化，第一产业比重不断下降；第二产业比重由快速上升逐步较为下降；第三产业则历经上升、徘徊、再上升的发展过程，逐步成为国民经济中最大的产业。产业结构的重心明显地按一、二、三次产业的顺序转换，反映了产业结构演化的一般趋势。 对上述演化规律首先作出经验性概括的是英国经济学家C.G.克拉克。在《经济进步的条件》一书中，他搜集和整理了二十几个国家总产出和各部门劳动投入的时间数据，通过统计分析揭示了经济进步过程中产业部门结构变化的一般规律。 美国著名经济学家西蒙·库兹涅茨在继承克拉克研究成果的基础上，进一步搜集和整理了20多个国家的庞大数据，从国民收入和劳动力在产业间的分布入手，对伴随着经济增长中的产业结构变化作了深入的研究，从而更全面、更深入的验证三次产业的演化规律。 美国哈佛大学教授、世界银行前副行长H.B.钱纳里等人则研究了在经济发展的不同阶段的产业结构演化规律。[1] 1）工业化前的准备阶段，人均国民生产总值在300美元以下。这一阶段是一个国家从农业国向工业国的转变阶段，是产业结构由落后农业为主的传统结构向工业化结构的转变时期。由于人均国民生产总值低，尚未能稳定地形成较高的积累率，从而基本上没有形成比较完备的工业体系以及具有出口竞争能力的主导产业。因而，传统农业与现代工业的二元经济结构特征十分明显。 2）工业化的实现和经济高速增长阶段，人均国民生产总值一般在300～2000美元区间。这一阶段是产业结构发生剧烈变动的时期，也是经济发展的一个关键阶段。这一阶段的产业结构变化特征为：第一产业比重迅速下降，农业劳动力向第二和第三产业转移；第二产业高速增长，在国民生产总值中占最大比重；产业结构已逐步实现高度化，最主要的标志是具有出口竞争力的主导产业形成并带动着整个经济的高速增长；第二产业内部结构的变化也在加快，处于结构高变化率时期，重工业一般占较大比重。这时，二元经济结构出现重大变化，现代工业已占主要地位。这一时期产业结构的更新已进入良性循环轨道，进入高增长—高收入—高储蓄—高投资—高增长的良性循环，并能够较顺利地形成国民经济的持续高速增长。 3）工业化后的稳定增长阶段，人均国民生产总值达2000美元以上