“竞争性谈判”与“竞争性磋商”之间的区别.pdfVIP

2014 年 11 月 29 日，“竞争性磋商”一词首次出现在财政部发布的《政 府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金〔 2014 〕113 号）第十一条 规定中，其具体规定为：“……。（七）采购方式选择。项目采购应根据《中 华人民共和国政府采购法》及相关规章制度执行，采购方式包括公开招标、竞 争性谈判、邀请招标、竞争性磋商和单一来源采购。项目实施机构应根据项目 采购需求特点，依法选择适当采购方式。……。” 紧接着过了 2 日，即 2014 年 12 月 31 日，财政部为了深化政府采购制度 改革，适应推进政府购买服务、推广政府和社会资本合作（ PPP）模式等工作 需要，根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律法规，专门制定并发布 了《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔 2014 〕214 号）。 据此，“竞争性磋商”正式登上舞台，但是，“竞争性磋商”一词，与我 们所熟知的“竞争性谈判”之间，有什么异同呢？难道最大的不同是磋商与谈 判，最大的相同是竞争性？为便于 PPP 项目中各采购人、采购代理机构、供应 商及相应机构的理解、适用，特对“竞争性谈判”与“竞争性磋商”的究竟有 哪些区别，也即它们的异同，分析如下。 一、法律层级规定的异同 相同点 不同点 《中华人民共和国政府采购法》（法律）第二 竞争性谈判 十六条明确规定，出现较早（ 2003 年 1 月 1 均属于法定的采购方 日）。 式。 《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办 竞争性磋商 法》（规范性文件）明确规定，出现较晚 （2014 年 11 月 29 日）。 二、定义的异同 相同 不同点 点 是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务 竞争性谈 事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后 判 均有 报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的 明文 采购方式。 规定 竞争性磋 是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组（以下 商 简称磋商小组）与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事 宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价， 采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应 商的采购方式。 三、适用范围的异同 适用范围，是指哪些具体项目可以采用“竞争性谈判”或者“竞争性磋 商”。 相同点 不同点 1、依法制定的集中采购目录以内， 且未达到公开招标数额标准的货 物、服务； 2 、依法制定的集中采购目录以外、