PPP融资模式分析.docVIP

PPP融资模式 一、什么是PPP PPP是“Public Private Partnership”的缩写，直译为“公共私营合作制”。PPP模式通常被定义为政府公共部门与私人企业组织之间，为合作建设城市基础设施项目或者为提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 二、PPP模式的特点 （一）资金合作方面，社会投资人在基础设施项目的前期就参与进来，资金可以较早到位，并且随着项目的进程逐步增加基础设施项目的资本金数量，进而降低项目的资产负债率。 （二）风险分配方面，政府和社会投资人通过协商，项目的每一个阶段均由政府和投资人共同完成。政府分担了投资人部分的项目风险，风险分配更为灵活合理，使得政府和投资人真正整合成为战略合作伙伴，共同参与基础设施项目的建设和运营，形成互利的长期目标。 （三）项目合作方面，政府可以及时引进和充分利用社会投资人在创新、融资、技术、管理效率以及企业精神等方面的优势，推动项目合作的顺利进行。 三、PPP 与BOT、特许经营的差别 我国的PPP 大致可以分为三个阶段： 第一阶段是以BOT 模式为主的时代，从1985年广东深圳沙角B 电厂项目拉开了我国BOT实践的序幕，之后迅速开发了广东来宾B 电厂，北京自来水十厂，成都自来水六